即使有政策的阻碍，电信和广电这两大阵营从来没有放弃对彼此专属业务的渗透。在数字电视、网络电视等争议不断、令人晕眩的概念背后，广电和电信正试图整合以自己为主导的产业链，来吸引媒体以及SP的参与，以便形成对自己有利的产业环境。理论上，拥有电视网络的广电和拥有IP网络的电信在大举进入家庭上机会均等，但事实上广电进攻乏力，电信“插手”广电却动作频频。当网络电视这一轮冲击波在政策松动的背景下席卷而至，广电的攻防线又将停留在哪个位置？
　 网络电视冲击广电
　 在关于网络电视的这些让人眼花缭乱的新闻后面，人们也许没有意识到，互联网技术正在向传统的广电系统发起又一轮的冲击。 网络电视是在2004年底刮起的一场从外部挑战广电的风暴……
　 网通悄悄渗入网络电视业 惊吓国家广电总局
　 中国电信也涉水电视业 广电与电信壁垒消融
　 风险资金涌入 新华社和电台进军网络电视业
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　电信广电斗法产业链
　　有人把广电和电信对网络电视的分歧形象地比喻为选择前倾还是后仰，所谓前倾是电信的主张，一般看电脑屏的习惯是前倾；后仰则是广电的主张，看电视的习惯是躺在沙发上，是为后仰。 在分别以电信和广电为主导的“前倾”和“后仰”两大队列中，旧有的、新兴的、国营的、民间的各种力量开始了或坚决或模糊的站队，而网络电视的商业模式和产业分工仍欠清晰 。
　 前倾？后仰？
电信运营商强势整合
　　从政策上来讲，电信运营商参与网络电视并不是非常简单的步骤。因为1999年国家曾发布75号文件，明确禁止广电业和电信业互相渗透，即不允许电信部门经营广播电视业务，同时也明确广电网络不得经营电信业务。值得注意的是，这一文件到目前为止仍在有效期之内。
　　但是电信运营商并不甘心老老实实做一个网络通道提供商，岁末这场由传统媒体和电信运营商共同掀起的网络电视热潮也许只是冰山一角。 << 		　　对广电来说，网络电视并不是突然出现的洪水猛兽。在广电内部，从2001年广科院就开始推广网络电视，每年一次的“全国因特网与音视频广播发展研讨会”规格不断提升，广电对网络电视业务有着完整的规划和理想的模式设计，但多年来推动乏力。
　 所谓网络电视冲击数字电视，本质就是广电和电信都想把触角伸到对方领地。广电的数字电视冲击波效果未现，电信发起了网络电视的冲击。 << 		　　传统媒体在这个年度之交对网络电视的进军显得底气十足。无论是高调对外的北京网视和中视网络，还是低调而行的东方网络电视，其背后都不乏电信运营商的身影。显然，在分别以电信和广电为主导的前倾和后仰两大队列中，出身广电系统的它们并不排斥对前者的追随。同时，在网络电视用户群体并不庞大，商业模式尚未清晰的情况下，握有政策和资源双重优势的传统媒体也是最激进的探路者。 <<
在网络电视之前，电信、广电之间的政策壁垒已经多次受到冲击，而在遭受网络电视冲击波的当口，这一本已开始松动的壁垒会加速消解吗？

　 融合挑战政策
　 IP Over DVB还是DVB Over IP，这两张牌被广电和电信翻来翻去。它们一方面用政策壁垒保证自己的阵地不混入异己，同时借助技术和市场的力量伺机进入对方阵营。在三网合一的大趋势下，曾经固若金汤的政策壁垒正在逐渐消解。
　
　 成功融合的关键是解决运营体制问题，也就是电信和广电两个部门如何实现利益分配和合理结算，在目前各说各话，多头管理的情况下，融合几乎是不可能的任务。但有消息说，明年将审议的《电信法》中将有“信监会”和“三网合一”的条款，融合信产部与广电总局监管功能的信监会将使电信、广电合流顺其自然，也许这就是年底网络电视热潮背后的政策驱动。 <<

侯自强访谈－－网络电视的未来
　　
　 侯自强：中国科学院声学研究所研究员，中科院深圳科健集团董事长，中国科健股份有限公司董事长，中国网通公司首席科学顾问，国家广电总局高级顾问和上海、深圳等政府信息化高级顾问。
　
　 侯自强在1996年第一个从国外带回一台网络电视设备，并从2001年开始，连续两年在广电总局举办的全国因特网与音视频广播发展研讨会上做主题报告，大力推广网络电视。他认为，真正影响网络电视未来的将是下一代互联网结构—P2P（peer-to-peer）。<<