网易科技讯 8月21日消息 据雅虎财报报道，中国反垄断有关官员会见了韩国反垄断机构讨论美国芯片制造商高通公司的违规行为，据称中国方面已经联系海外相关机构，调查工作基本已经结束，结果虽然尚未公布，但高通公司很可能面临的是创纪录的罚款。
随着中国逐步实施2008反垄断法，高通公司成为30多家被调查的外来公司之一，然而批评家们表示反垄断调查并不公平，它主要是针对海外商业，这引起了贸易保护主义的关注。2009年，韩国公平交易委员会(KFTC：Korea Fair Trade Commission) 以滥用市场领导地位为由，对总部位于圣地亚哥的高通公司处以逾2亿美金的罚款。然而这一情况在中国风险更高，中国国家发展和改革委员会(China's National Development and Reform Commission，简称NDRC)进行的相关调查可能改变高通公司的授权协议，并对之处以高达公司年度税收总额1/10的罚款。截止2013年9月29日，高通公司财年总税收额为250亿美元，其中近半数来自中国市场。
“中国有关机构对韩国是如何处理这一问题的十分感兴趣，就韩国如何处理这一事宜他们咨询了很多问题。” 出席了KFTC和中国发改委价格监管和反垄断局在5月和6月召开会议的一名当事人这样说道。但这名出席人补充表示，中国不太可能完全照搬韩国对高通公司的处罚方式，因这一事件的敏感性这名知情人拒绝透露姓名。
“中国最反对的是高通在中国的知识产权授权费用相对更高，但高价格本身不应该成为反垄断问题，它只是涉及某些歧视性行为的问题。”中国三大反垄断调查机构之一发改委至去年11月起已经开始对高通公司的专利许可和芯片组定价问题进行调查。
调查机构之间互相交流信息和经验并非罕见，但有关专家表示，中国发改委的调查这一问题主要依赖于试压策略，而非细节的经济分析。在宣布立案调查后数月发改委前往KFTC可能暗示着发改委正在积极寻找已经发布生效的法律依据。
有关人士担心中国和韩国的会面的主要目标是“征求针对高通公司的经济论证的意见”，熟悉这一案件的一名美国商业界人士这样表示。“这完全是本末倒置，他们是先产生结论，然后试图收集证据。”
深入交流
在韩国召开的这次会议的陈述里，KFTC表示：“中国发改委正在努力推进监管执法，它要求韩国公平交易委员会共享处理实际案件所使用的经济分析方法。”一名KFTC有关官员拒绝对此次会议的进一步细节发表评论。中国发改委价格监督检查与反垄断局在会后发表言论称双方进行了“深入的交流”。倡导推广中国反垄断法实施、中国发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林公开表示反垄断局人员配备不足，律师表示这可能是导致发改委反垄断调查未进行足够的严格分析的主要因素之一。
在五月召开的一次会议上，许表示由于反垄断局只有大约40名员工，而相比之下美国和欧洲有关当局都配有上百名员工，他在进行案件调查时不得不依赖举报的违规行为。“如果我的员工数量增加到100人，可能我可以更加积极的调查。”
“我认为每个人对这一点都没有异议，他们的确人员配备不足，在这个问题上他们的确缺少经验。”反垄断专家、众达国际法律事务所（Jones Day）上海处合伙人Peter Wang这样说道。“对可能的反垄断问题找到相关理论并非难事，但当涉及真正的问题时，则需要大量丰富的经验进行正确的决策。”
即便如此，近期高调的调查海外公司已经重新引发了中国正在借助这次调查支持国内行业的担忧。本周中国发改委以操纵国内价格为由对日本汽车零部件制造商处以12.35亿人民币（2亿美元）的罚款。发改委还表示它将因垄断行为对奥迪和菲亚特的克莱斯勒进行处罚。去年发改委还对外国奶粉制造商进行了高额罚款。今年4月美国商会向美国国务卿约翰·克里( John Kerry )和财政部长雅各布·卢（Jacob Lew）写信，催促华盛顿当局对中国就利用反垄断法以追求“中国工业政策目标”采取强硬手段。这一问题在7月举行的中美领导人高层战略对话中也被提及。中国发改委表示他们将对所有市场参与者给以公平的对待。（艾米丽）
本文来源：网易科技报道
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