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美众议院裁定苹果谷歌等四大科技企业存在垄断

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央视新闻10月15日消息,在经过长达16个月的调查之后,美国众议院司法委员会对脸书、亚马逊、苹果、谷歌的反垄断调查迎来实质性进展。当地时间10月6日,美国众议院司法委员会公布了一份长达449页的调查报告,认定这四家公司利用其垄断地位打压竞争者、压制行业创新,并建议美国国会对反垄断法进行全面改革以适应互联网时代的变化。

从左至右依次是脸书CEO扎克伯格、谷歌CEO皮查伊、苹果CEO库克、亚马逊CEO贝佐斯

报告指出,这些曾经微弱、不被看好的初创企业,现在已经成为我们在石油大亨和铁路大亨时代看到的那种垄断者。这些企业通过控制市场准入方式,在整个数字经济运行中选择谁当赢家或输家。他们拥有巨大的权力,实施霸王条款,从中赚取高额利润。

△美国众议院司法委员会发布的调查报告

该报告还列出了建议国会采取的立法措施,包括禁止科技公司拥有不同的业务类别,这可能导致一些企业拆分现有业务。

美国众议院司法委员会成员瓦尔·戴明斯(Valley Demings)表示:“通过此次调查,我们发现了令人震惊的商业模式。这种模式打压了竞争者,并扼杀了其他企业的创新能力。我们将采取必要措施,追究违规者的责任。”

脸书

报告称,脸书在在线广告和社交网络市场享有垄断地位。

司法委员会反垄断小组委员会的一名律师指出,2012年脸书以7.15亿美元收购Instagram的交易存在扼杀潜在竞争对手的嫌疑。

Instagram的一位前高级员工透露,当时Instagram首席执行官凯文·西斯特罗姆希望Instagram公司能够自然成长,广泛开展业务。但扎克伯格明确表示“不能与我们竞争”。

目前,Instagram的用户数已超过了10亿。据彭博社报道,2019年Instagram为脸书带来了约200亿美元的广告收入,占当年脸书年收入总额的四分之一。Instagram现已成为脸书未来重点发展的业务方向。

亚马逊

报告认为,亚马逊作为美国最大的在线零售商,利用其市场优势,阻碍潜在竞争对手的发展。

报告称,亚马逊收集、分析销售和产品数据,发现热销商品,并进行复制,从而推出自己的竞争产品。

亚马逊作为在线平台上的卖家,同时又是管理第三方卖家的运营商,担任着球员和裁判员的双重角色,存在利益冲突。这样的利益冲突促使亚马逊利用其对数据和信息的访问权限,采取不公平竞争行为,让小企业无法采取有利的方式吸引客户,导致数百万家独立零售商被迫退出在线商店。

报告还指出,亚马逊通过收购母婴电商网站Diapers和网上鞋店Zappos等网站来扩大用户数据,增加其竞争优势,从而占据电商行业的主导地位。

苹果

报告指出,苹果公司主要垄断了iOS设备应用安装市场。

苹果利用其垄断地位,从应用商店及其服务业务中获得了超乎寻常的利润。按照苹果应用商店的政策规定,用户不能直接向应用程序开发商支付使用应用或数字服务的费用,只能向苹果支付,而苹果公司会从中抽取30%的佣金。

报告称,苹果还利用其对应用商店(App Store)的控制权来惩罚竞争对手,包括将其在搜索结果中的排名降低,限制其与客户沟通的方式,以及直接将其从商店中移除。这样的商业模式既伤害了竞争对手,又降低了应用程序开发的质量和创新能力,更减少了消费者的选择。

谷歌

报告称,谷歌的垄断力量主要体现在在线搜索和搜索广告市场中。

谷歌利用信息不对称,暗中调整搜索算法,让付费广告的词条和自然搜索出来的词条界限不明显。往往谷歌自身的垂直内容或广告会置于更加突出的位置。

当用户在使用浏览器寻找信息或商品时,搜索结果将会优先导向谷歌自家产品,包括商业服务、旅游出行预订以及地区商业清单。除了上述问题,谷歌与苹果等智能手机厂商签订以谷歌为默认搜索引擎的行为,也被认为是对在线搜索领域的垄断行为。

报告总结称,这些企业在各自领域中,利用自身占据优势的市场力量不断巩固垄断地位,破坏了所在行业的有序竞争。此外,他们对所在领域数据信息的掌控力,正威胁着数字经济的发展。

反垄断调查报告发布之后,四家科技巨头均对调查报告提出异议。对反垄断调查报告得出的结论提出质疑,并辩称本公司并不存在垄断和反竞争行为。

目前,美国国会的反垄断调查报告并非最后结论,还需由法院最后裁定。但与此同时,“拆分科技巨头”的声音在美国政府和立法机构中已不绝于耳。

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