城市智慧化发展路在何方？

（原标题：城市智慧化发展路在何方？）

“现在的城市距离智慧城市的落地，还有很长一段路要走。”

最近在“华为西安城市峰会2020”，国 务院参事、国 务院政府职能转变协调小组专家组副组长、国际水协（IWA）中国委员会主席、中国城市科学研究会理事长仇保兴分享了他对智慧城市的洞察和思考。

每个人对智慧城市都有不同的定义，但一个共识是，智慧城市到今天已不完全是技术的问题，更多是超越现实的一种远见。而构造智慧城市的逻辑，要以人为核心，以数字经济为核心，以城市的新发展新商业新模式为中心来完成它的顶层设计。

仇保兴在接受采访时表示，“顶层设计的前提是设计者洞察一切，创新往往就发生在混乱的边缘。”

智慧城市的“四梁八柱”

想要理解智慧城市，就需从实体城市说起，仇保兴认为，现实世界中的城市有的是构成，有的是生成。他提起四座城市：非一日建成的罗马、丽江古城、堪培拉以及巴西利亚。

“生成的城市跟构成的城市之间有巨大区别。”仇保兴说，我们谈论历史文化名城时，往往认为“没有规划的城市是最好的规划”。为什么？因为这种生成的肌理充满活力，甚至每一个转弯都可以给你惊喜。但构成的城市，比如巴西利亚，鸟瞰图很清晰地显示，它的城市格局像一只大鹏一样，位于两个“翅膀”的楼房格局高度同质化。

那么，生成和构成如何取舍？

仇保兴认为，任何运转良好的智慧系统都是生成与构成有机地结合，一个忠实的生态系统和社会系统也是这样，越需要聪明的智慧的来进行顶层设计。反观一个城市也是如此。它既有构成部分，也有生成部分，城市之美必须有“两张脸”。

在仇保兴看来，设计一个智慧城市，要把公共品先搞清楚。实际上，当下智慧城市建设的问题之一，在于商务品跟公共品混淆。他指出，许多IT企业，比如最著名的IBM，希望参与智慧城市建设，但他们对政府职能和需求还欠了解，使系统实际变成“白智慧”、“空智慧”。实际上，城市政府最重要的职能就是提供足量、优质的公共品，从而提升城市经济效益和人居环境。

那么，智慧城市公共品如何“构成”？会上，仇保兴提出“四梁八柱”的想法。

“四梁”即为四类核心公平品。第一类是精细化、网格化的管理系统，它可把城市所有问题简单化。第二是政府网站——一网通办放管服的信息系统，使百姓与市场主体能够方便跟城市政府对话。第三，任何系统越复杂越需要安全，因此城市安全、网络安全、防灾减灾这些是又一类核心公共品。第四类是重要公共资源的信息化，仇保兴说，“城市政府就是人民的‘大管家’，城市最宝贵的资源：空间资源、信息数据资源都需要管家去管。”

仇保兴对北京东城区推进的网格式管理方法表示认可，“在所有的城市防御空间都发挥了巨大的作用，而且得到了提升。”

“八柱”是什么？智慧水务、智慧交通、智慧能源、智慧公共医疗、智慧社保、智慧公共教育、智慧环保、智慧园林绿化。仇保兴认为，这“八柱”构成政府职能最重要的八个支撑。“四梁八柱”是每一个城市政府都少不了的公共品，机构再简单也必须提供，“这也是我们智慧城市最需要去做的”。

作为前杭州市市长，对一直走在城市变革最前面的杭州，他的评价是，城市大脑仅仅只解决15%的城市交通效率问题，离真正的城市大脑十万八千里。

最后，他强调，硬的科技解决硬问题，而硬问题所派生出来的硬智慧构成了四梁八柱，不解决四梁八柱的问题就不是一个真正的智慧城市。

以云、AI、5G等为代表的硬科技是各行各业迈向数字化、智能化的基础支撑，为行业提供了无处不在的网络、无所不及的智能和多样化的强劲算力支撑，将产生强大的聚裂效应，重新构造一个崭新的商业社会，智慧城市也逐渐从概念走向现实。

仇保兴坦陈，“未来世界充满着不确定性，真实的生态系统和社会系统就要依靠优良的顶层设计以及从上而下的无限的生成机制结合起来。华为提出来面向城市、企业、行业的全场景智慧，可能成为未来城市发展的最优选，具有广泛的意义。”

城市需要全场景智慧

峰会上，西安市委常委、常务副市长玉苏甫江·麦麦提，华为公司副总裁、华为云业务总裁郑叶来及各企业伙伴、专家学者，共同探讨如何以5G、云、AI等技术赋予西安全新的发展动能，解析各产业硬科技在城市智慧化变革中发挥的重要作用和未来的发展趋势，打造全场景智慧西安，共创硬科技之都。

“在当前我国产业链升级的大背景下，发展硬科技具有重要的战略意义”，郑叶来表示，“硬科技的发展需要全产业链的共同努力，用智能化为硬科技加速，从数字化迈向智慧化，即面向城市、企业和行业等场景，通过5G、云、AI等技术与行业知识深度融合创新产生的裂变效应，提升城市综合治理水平，让居民的幸福感更强、企业生产效率更高、行业创造力更强。”

如何让未来城市规划更科学、更合理、更可落地？如何实现全场景智慧的硬科技西安？郑叶来认为，需要以人为本，坚持上云这个路径，做好四个发展：加强基础创新投入，发展产业生态、加强成果转化，发展人工智能这个关键技术并使之普惠，必须重视多种创新技术融合发展带来的聚裂效应。

以人为本即未来的城市服务需要从以推动经济增长为核心，到更多关注人、企业的需求为核心。

一条路径就是上云。全场景智慧需要政企进行智能升级，其本质在于获取AI、大数据等新技术，发展新能力，创造新价值。只有规模化、标准化、快速迭代的云服务才能帮助政企加速智能化，快速获取AI、大数据、DevOps等新技术，并通过云上繁荣生态，获取丰富的商业应用与业务服务；基于云服务的商业创新将成为政企发展的关键。因此，云服务是智能升级的必由之路。

西安是华为云的发源地，2011年华为的第一款云计算产品诞生在西安。近两年，在客户和伙伴的支持下，华为云业务发展驶入快车道，已上线210+云服务，覆盖15个行业，210+解决方案，形成了比较完备的支持政企数字化转型的产品系列和方案。华为云基于全栈技术创新和多年数字化实践，提供政企智能升级的数字基础设施，通过1个底座、3个平台，面向3种部署场景，打造4个联接，致力于成为智能世界创新的黑土地。

四个发展是什么呢？

一：加强基础创新投入

面对内外部环境的不确定性，要从应用创新的1.0时代，走向应用创新与基础创新并重的城市创新2.0时代。硬科技的本质是基础创新，其深度将决定“全场景智慧西安”的高度。基础创新和硬科技一样，需要长期研发投入和持续积累。20年来，华为在西安持续加强基础创新的投入。

二：发展产业生态，加强成果转化

繁荣产业生态是实现西安现代产业体系的保障。西安的产业一直在加速发展，打造完善的“6+5+6+1”现代产业体系，需要产业生态协同，它将决定西安“产业链”的宽度，因此着力提升产业基础能力和产业链水平，是西安打造中国硬科技高地的保障。未来，华为希望与西安各方协同做大西安的智慧产业生态，真正实现共创、共赢，全面推动全场景智慧大西安的建设。

三：发展人工智能这个关键技术并使之普惠

让AI普惠，是实现硬科技西安的关键。而云服务是实现普惠AI的最佳方式。当前，城市对AI这一硬科技中的“核心要素”的需求已无处不在，但AI要普及仍然有很多问题需要各方共同解决。华为将与西安各界携手，结合大西安人工智能产业发展的重点工程，让西安更智能、更智慧。

四：重视多种创新技术融合发展带来的聚裂效应

创新技术的融合聚变，将加速产业链的商业裂变。5G、云、AI等新技术的聚变已经在一些行业产生裂变效应，推动行业发展。技术聚变也不再局限于5G、云、AI，以硬科技为代表的一连串的超级技术聚变正在可预见性地推动新的智能化革命，并不断催生新的超级生产工具，带来超级生产力。谁最先掌握了融合技术的核心，谁就会主宰未来的市场竞争。

郑叶来以西安强势产业航空航天为例，介绍了华为云为西飞民机提供了包括弹性云服务在内的信息系统解决方案，满足了西飞民机对信息系统的高时效性、高安全性诉求，实现了“降本增效”，增强了“端到端”的安全能力。通过与华为云合作，西飞民机协同办公系统成本下降了70%，运维成本下降了60%。

华为在西安落地的合作还包括：与中国铁路西安局集团有限公司共同成立联合创新中心，在物流网、云计算、大数据、无线网络、应急通信等八大领域展开战略合作；与中科天塔合作，基于华为公有云搭建起了满足航天器测控管理、空间信息管理和综合信息服务需求的一体化平台“航天云立方”等。在智慧政务方面，华为助力陕西省地税局全面上云，轻松化解业务高峰压力。此外在智慧交通领域，华为与艾润物联在云计算、5G、智慧园区、智慧停车、AI等方向进行合作，共同助力十四届全运会智慧停车，极大的方便的居民出行。

“全场景智慧的构建不是单打独斗，不是一朝一夕，需要扎扎实实地投入，以科技为抓手持续发力，新基建为城市智慧化发展带来了新的发展契机，华为希望与西安等城市一道，共同探索如何实干、会干、敢干“新基建”，真正基于城市自身长板选准赛道，加速数字经济增长，最终走向全场景智慧。

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