过半欧盟国家尚未启动5G商业服务,总体推进滞后怪疫情?

（原标题：过半欧盟国家尚未启动5G商业服务,总体推进滞后怪疫情？）

作者：冯迪凡

欧盟委员会在最新表态中承认，由于新冠肺炎疫情导致不少欧盟成员国国内频谱拍卖推迟，不会像此前计划的那样，能在2020年年底之前在所有欧盟成员国内启动5G电信网络。

对此，欧洲工业巨头组成的游说组织--欧洲工业圆桌会议（ERT）当地时间20日发报告警告称，如果无法协调欧盟内5G无线技术的推广，可能会使该区域的供应链失去竞争力，并导致总体投资下降。

目前，欧盟委员会决定，欧盟各成员国要在2021年3月30日前及时提供5G无线频谱，且允许对5G无线频谱进行更多跨境协调。

ERT主席斯万博格（Carl-Henric Svanberg）指出，欧盟在5G上网等方面进展缓慢，且欧洲发展5G的方法过于分散。

过半欧盟成员国尚未启动5G商业服务

ERT由55家欧洲工业巨头的董事长和首席执行官组成。此次在报告中， ERT认为，欧盟在5G方面同其他国家的差距，主要在商业化和基础设施方面。

具体而言，在商业化领域中，有超过一半的欧盟成员国尚未启动5G商业服务，相比而言，一年前，韩国和美国就已经开始提供商业服务。

其中，最先在2019年2季度推出5G服务的是意大利、罗马尼亚、西班牙和英国，第三季度推出5G服务的是爱尔兰、拉脱维亚、德国，随后在2019年4季度的是奥地利、克罗地亚、芬兰、匈牙利等国，在2020年2季度，又有波兰和瑞典两国加入了这一队伍。

同时，在2019年，欧洲使用4G网络的订户比例约为70％，大大低于中国、美国和韩国（均在90％左右）。

在基础设施方面，欧盟的排名就更加落后。

报告指出，截至2019年底，以平均每百万人拥有5G基站数量进行排名计算的话，韩国有1491座排在首位，随后是瑞士（320座）、中国（86座）、美国（63座），而欧盟27个成员国平均每百万人只有8座5G基站。

同期，欧盟27国仅将1%的4G基站升级为5G，而韩国则将98％的4G基站升级为5G。

ERT在报告中认为，欧盟5G服务发展缓慢的主要原因是在于成本过高、频谱分配过晚以及投资回报率不高三方面。

在成本方面，ERT指出，目前欧盟境内5G的成本过高且并不一致，以中频带（3-5 GHz）频谱举例，该频带在意大利的人均价格约为0.43欧元，比在芬兰的价格高十倍。

在频谱可用性方面，该报告指出，目前在欧盟27国中，有三分之二的成员国尚未分配中频带（3-5 GHz）频谱，而韩国和中国分别于2018年6月和2019年分配了该频段。

在投资回报率问题上，该报告指出，2017年至2018年，美国和韩国的电信收入增长都超过了投资，而欧洲并没有，以2018年为例，美国在通讯领域的投资资本回报率是欧洲的两倍。

欧盟敦促成员国加速推出5G网络

同样也看到问题的欧盟则将5G网络在欧盟的延迟发展部分归因于今年的疫情。

18日，欧盟内部市场委员布雷顿表示:“很明显出现了拖延现象：我们比之前计划的可能要晚四个月，这是同我们进行的四个月‘封锁’有关系的 。”

“现在我们敦促各成员国尽快行动。”布雷顿坦承，目前在欧盟最多分配了20％的5G频谱频率。

此前，欧委会在其2016年的“欧洲5G行动计划”中曾设立了“最晚到2020年年底，所有欧盟国家都要推出5G服务”的目标，且到2025年，各国将迅速在城市和主要运输路径上实现5G网络覆盖。

此次，欧盟委员会呼吁所有欧盟国家都增强对超大容量宽带连接的投资，并在2021年3月30日前制定最佳实践工具箱并及时提供5G无线频谱。

目前，由于疫情原因，包括西班牙、葡萄牙等在内的国家都被迫推迟了在5G无线频谱拍卖方面的日期。

欧盟委员会执行副主席、主管数字业务和反垄断事务的委员维斯塔格（Margrethe Vestager）呼吁:“在5G开发方面，各方需加快努力。由于疫情，许多连接项目和5G频谱拍卖都被推迟了， 但是，我们不应该减慢投资（速度）。 ”

需要指出的是，由于欧盟各成员国国情不同，各国对于技术的接受程度也不同。

一位长期接手通讯类企业并购案件的德国律师匿名对第一财经记者表示，要充分考虑一些成员国的消费者老龄化问题，譬如德国，作为一个老龄化国家，很多民众对于5G的热度有限，在市场经济中，还是要考虑到供求问题。

在欧洲，观察人士对于整个欧盟的5G部署前景也持谨慎态度，各国由于国情不同，速度并不统一。

譬如在法国，目前法国总统马克龙就要面对法国政坛上对5G的质疑之声。13日，近70名左翼民选官员和环保主义者呼吁暂停于本月底在法国推出5G技术。

在希腊，人们对5G的看法则积极的多。目前希腊政府承诺，到2021年，5G将覆盖希腊的很大一部分，并在六年之内覆盖该国94％的人口。

为了令欧盟内的5G部署更统一，欧盟委员会呼吁各方应针对5G进行更多私人投资。