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北京市政协委员俞渝3份提案:涉稿酬减税、外卖盒等

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新京报讯(记者 肖玮 陆一夫)政协北京市十三届三次会议正在北京召开,会期为1月10日-1月15日,其间,来自科学技术界政协委员、当当网董事长俞渝带来三份提案,包括“减轻稿酬收入纳税负担,激活文化创新源泉”“关注民营企业发展,构建友善营商环境”“减少固体垃圾外卖餐盒对环境影响”。

对于减轻稿酬收入纳税负担,俞渝在提案中表示,文字工作者的稿酬收入两级分化巨大,能够获取天价稿酬收入的作者凤毛麟角,大多数文字工作者,创作一本书的稿酬收入不足两万元。让文字工作者有尊严地专职创作成为当务之急。过高的税收征收比例,会加重创作者的负担,使得创作者没有办法通过创作收入获得较为体面的生活,这就会迫使创作者因为收入问题而无法专心专职创作,影响创作水平,减少甚至停止创作。

提案中所指“稿酬”,是指个人以图书、报刊和网络出版、发表而取得的收入。

此外,提案引用当当网数据称,图书销售册数大致平均为7千册左右,以30元定价、作者稿酬占定价8%计算,一个作者从一本书中获得的稿费不到1万7千元,而专业书、学术书的销售经常只有一两千册。作者写作一本书大概需要1-2年时间,取一年半时间用来计算,一个作家每月的稿酬收入只有900多元(7000册×30元×8%/18个月),因此现在很少有人以写作为职业、专业。尽管多数作家有其他职业,比如就职教师、记者或者医生,但按作者投入的写作时间计算,作者的小时收入经常低于家政小时工。

为此,俞渝提出了4点建议,包括将稿酬所得纳入税收减免条件、征收稿酬所得税北京市留存部分以奖励稿酬所得税纳税作家、设立稿酬奖励专项资金以及加强版权保护。其中,俞渝表示,以北京市上一年度社会平均工资为参考值,年稿酬收入低于上一年度社会平均工资的作者,免征所得税,以此关怀文字工作者。

此外,俞渝为民营文化企业的发展给出了建议。

在“关注民营企业发展,构建友善营商环境”提案中,俞渝指出民营文化企业存在几点问题,包括“文化企业持续发展,发展空间受限”“北京户口及工作居住证限制,成为了企业人才流失的原因之一”“司法营商环境,也是阻碍企业发展的瓶颈”“民营的科技文化企业,获得政府公共文化采购较难”。

为此,俞渝提出四点建议,包括:建议制定企业首次购买办公用房的奖励补助政策,给予一定购买补贴及税费的减免;细化北京市关键人才服务政策,面向文化科技企业加大户口及工作居住证申请等人才服务;建设良好司法营商环境,减少企业在舆论中“被消费”风险,兼顾群体及企业的法定利益;建议加大面向科技文化企业的政策支持及公共文化产品的采购力度。

俞渝呼吁,是否可以调整发改委对财政资金主要用于固定资产采购的限制。给予企业一定的支持,同时放宽关于“互联网出版”资质的限制,或者放开申请“互联网出版”资质的相关要求。

此外,俞渝还带来了环保方面的提案,其在“减少固体垃圾外卖餐盒对环境影响”提案中建议,要从全供应链、全生命周期出发,系统科学评估外卖包装、物流配送、废弃物排放、处理处置等环节,避免单一环节采取措施,出现环境影响在不同环节之间的“隐性”转移,要系统解决外卖垃圾带来的环境问题,外卖平台、供应链上的商家和消费者及政府部门,各方需要承担共同但有区别的环境责任。

对此,她提出6点建议,包括由外卖企业承担一定的外卖垃圾分类回收和处理成本、加快建立起有效的垃圾分类回收处理体系、鼓励企业加大科技研发力度、政府加大垃圾处理设施的建设投入、加大绿色环保的宣传教育以及政府要制定包装废物管理条例。

新京报记者 肖玮 陆一夫

编辑 陈诗怡 校对 吴兴发

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