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马英九:台湾金融开放也需要“自贸区”

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Russell Flannery  

编者按,台湾领导人马英九先生6月19日在台北接受美国《福布斯》杂志上海分社社长范鲁贤先生专访,针对《两岸服务贸易协议》、台湾金融服务业发展、贸易自由化政策、东亚情势及台美关系等议题响应媒体提问。

采访是用英文提问,中文回答。《福布斯》杂志亚洲版及福布斯网站用英文刊发了这次采访的内容。福布斯中方版杂志及网站刊发中文内容。对于其中一些头衔和机构名称的提法,福布斯中文版略微调整,并不代表采访对象的意图。这是全文第三部分。

《福布斯》:除了在中国大陆寻求获利,如何提升台湾政府所支持的许多金融服务业的效能?

马英九:金融服务业也是台湾很重要的服务业项目之一。基本上,未来可朝五大方向来做:首先,将金融服务业纳入「自由经济示范区」;第二、持续开放市场及法 规松绑,目前台湾正讨论开放的项目计有26项;第三、将来发展重心会置于亚洲,根据亚洲开发银行的估计,亚洲占全球GDP的比例为36%,至2050年会 高达50%,由此可见亚洲的成长将会持续,也相当惊人,因此台湾未来会将亚洲视为一个主要的市场;第四、台湾希望推动金融的进口替代,换言之,原本属于外 商的服务,我们希望本(土)的金融业也能承接,拉回至(岛)内来进行交易,使得台湾金融业能有更大的成长。以往相对而言,金融业较为保守,可是近几年来转 为积极地向外拓展,因此政府也积极协助金融业寻求拓展商机的机会。第五、协助金融业掌握网络商机,过去金融业有总行、分行,现在可能以网络营销取代过去传 统的方式,所以我们刻正修订电子支付管理的规定,以帮助电子商务的发展。

综言之,服贸协议虽仅是与中国大陆的协议,但透过该协议,定能促使许多服务业增加更多发展的商机。

《福布斯》:台湾金融服务业过去受到政府诸多限制,相形之下较为保守、不敢承受风险,成长亦较缓慢,请问贵政府是否考虑开放中国大陆资金来投资台湾金融服务业,会产生何种风险?另,贵政府对待官股银行的政策是否会有改变?

马英九:我认为这是过去若干年来政府准备要改革的项目,我们除鼓励官股银行合并,也减少法规限制,让(本土)银行能够更具竞争力。

在这个领域,财经界与(议会)确实有不同意见,但政府大方向仍朝「开放」前进,因为台湾现在要竞争的,不是(岛)内银行,也须与外国银行竞争,最近他们常 说要打「亚洲杯」,也就是说,要在亚洲金融界开创一片天,这对我(们)而言,是一个很大的挑战,因为过去台湾在这方面不是非常开放,因此政府目前将金融服 务业纳入「自由经济示范区」即是如此。

在示范区内,法规松绑及市场开放的程度可比过去更大,因为它等于是一个「实验区」、「示范区」,做得好的话,可再推广至全(岛)。因此,示范区对我(们)而言,是一个新纪元的开始,不仅是金融服务,还包括国际健康及农业加值。

换句话说,台湾想要真正自由化,不可能一步到位,我们希望逐步进行,先从「示范区」开始,再逐步扩大,如此方能让我们走得更稳与更成功。

目前金融服务业共有26个项目准备开放,实际上,至今年4月底止,已开放项目对本(土)银行而言,盈余已增加21%,其中涉及国际金融部分,盈余甚至成长56%,数据相当可观。

《福布斯》:请问贵政府是否考虑改变官股银行的持股方式,譬如开放个人及外资银行投资或中国大陆银行持有台湾官股银行股份等?

马英九:财政部在这个议题上仍有一些考虑,目前尚未成熟,实际上,将官股(释出)固然是市场开放及法规松绑中的一 项,但更重要的是,其它过去无法承作的项目,如果能够作的话,就会逐渐有成果,这也是财政部目前改革及思考的项目。我知道他们(财政部)都不断地在检讨, 这些领域过去也有很多人建议。

我们希望未来三到五年内,财政部与金管会能透过整并,打造出3到5家亚洲区域性金融机构,这也是我们的目标。

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