用友王文京两会议案：扶持智力密集型产业发展

用友软件股份有限公司董事长

网易科技讯 3月6日消息，用友软件股份有限公司董事长兼CEO在全国人大十一届四次会议上公布了三个建议案。分别是《扶持智力劳动密集型产业发展，促进大学生就业》、《推进企业普及信息化，加快转变经济发展方式》、《中央企业等国有企业的技术产品与服务采购应积极支持本土企业的自主创新，同时保障国家经济安全》以及《修改政府采购制度中低价中标的规定、维护市场良性竞争，促进产业健康发展》等共四个议案。

王文京是国内最大的管理软件企业用友软件股份有限公司的董事长兼CEO，他曾担任过全国工商联副主席、中国软件行业协会副理事长、第九届、第十届全国人大代表。今年他作为北京团的人大代表参加全国人大十一届四次会议。

王文京的提出的第一个建议案是《扶持智力劳动密集型产业发展，促进大学生就业》。

王文京表示，就业是民生之本。解决大学生就业的根本出路在发展产业，特别是发展适合大学生就业的智力劳动密集型产业，如：设计创意、软件及IT服务、专业服务（会计、法律、医务等）、服务外包等。这些产业的加快发展既有利于规模解决大学生就业问题，也能够促进我国的产业升级和经济发展方式转变。

王文京的具体建议：

国家在产业政策导向上明确鼓励智力劳动密集型产业发展；

对智力劳动密集型企业在税收、研发投入、政府采购、产业用地、员工户口及子女入学等方面给予政策优惠扶持；

制定特别政策大力扶持一批员工规模在1万人以上的大型骨干企业做大做强，成为世界级公司，并带动整体产业发展。

王文京的第二个建议案是：《推进企业普及信息化，加快转变经济发展方式》

他表示，我国要在“十二五”时期大力转变经济发展方式的途径之一就是要推进全体企业实施信息化。普及应用现代信息技术，将有利于企业：增强产品创新、提高生产与经营效率、减低物料和流通消耗、节约能源与环境保护、知识共享和提高员工素质、实现管理现代化等。

普及信息化应用，不仅能够推动我国企业的技术进步和管理升级，还能够带动我国信息技术与服务产业的规模化发展。

王文京具体建议如下：

国家发改委把推进企业信息化作为我国企业的进步工程，从宏观产业政策上予以引导（如把企业信息化项目投资作为技术改造项目投资），并推动舆论界加强对企业信息化的宣传推广，形成更大的行动计划（不亚于当年日本企业推行的全面质量管理行动），建立专项推进基金，推进我国企业在新的历史时期跨越式发展；

科技部门以及工信部、商务部在制造业信息化推进的基础上，在制造、流通及更广泛的产业，继续牵头推动PLM/CAD在产品设计、ERP在企业管理、电子商务在企业经营中的普及应用，实现PLM/CAD、ERP、电子商务三普及；

国资委将企业信息化列入对国有企业监管和促进的重要内容之一，并结合国家经济安全，鼓励和支持采用国产产品和服务；

各级地方政府把支持中小企业信息化作为服务企业的重要方面，并在系统建设（如建立中小企业服务云）和应用上予以资金支持；

财政部和国家税务总局对企业在信息化方面的设备、软件、服务投入制定相关财务和税收优惠政策，予以鼓励（如快速折旧）。在政府采购中优先支持国产产品和服务。

王文京的第三个建议案是《中央企业等国有企业的技术产品与服务采购应积极支持本土企业的自主创新，同时保障国家经济安全》

王文京表示，近年来，以央企为代表的国有企业在原有雄厚基础和改革推动下快速发展，并更坚实地成为国家经济核心支撑，特别是在关系国家经济命脉的领域是国家经济的主导。以央企为代表的国有企业的运行不仅直接关系到国家的经济安全，也是企业采购市场的主力军，特别是在技术产品和服务的采购市场。

国有企业的技术进步和运行过程中，需要采购大量的技术产品和服务。一些国有企业已经在积极推进采购国产技术产品和服务，极大的促进了本土企业和产业的发展，国家有关部门已经开始引导国有企业的技术系统建设要走“自主、可控、可持续”的方针，但也有一些中央企业等国有企业仍然在投入巨资（单个企业的采购达到上百亿或数十亿）引进了一些价格高昂、本土已经可以替代的国外技术产品及其后续服务，不仅建设和运行成本高，而且对国家经济安全也带来一定的风险。

很多中央企业的技术系统通过国际咨询公司的咨询后实施。国际咨询公司与国外的技术系统公司都是战略业务伙伴，既做咨询也做所推荐的技术系统的服务，其所谓的“第三方独立咨询”基本都是推荐有业务伙伴关系的国际技术系统供应商。

之前采用国外技术产品与服务的因素之一是国产技术产品与服务能力没有完全发展起来。但近年来，我国各主要技术产业领域的本土企业有了较快发展和较大的进步，研发能力、服务能力和企业规模都已经显著提高，除少数技术领域外，基本可以满足国有企业需求。并且在新一代技术应用、贴合中国企业使用环境、客户服务及客户成本上比国外厂商更具竞争力。在新技术应用方面，由于国外技术系统大多基于上一代甚至上二代的技术模式，随着技术变革（如互联网、移动通信），国外系统已经逐步落后，面临要被更新。而国产系统尽管起步晚一些，但具有后发优势，大多建立在最新的技术模式上。国产系统今天已经不再代表落后，在一些应用领域已经代表国际先进水平（如移动应用）。

近期发生的伊朗核设施遭遇西方国家技术攻击事件让大家再次看到技术应用对国家经济安全的巨大影响。日本在二十年前当发现其金融、邮政、政府系统较大比例采用的是其他国家IT厂商的系统时，决定扶持本国厂商。不仅解决了其经济及政府安全问题，也扶持起来了一批今天的大型骨干IT企业，有多家已经进入世界500强。

市场是企业和产业发展最关键的驱动因素，本土科技类企业的产品技术进步与产业发展最需要市场需求的支持和拉动，我国技术产业要更大地发展，需要规模的应用环境支持，要在不断的应用中成熟和壮大起来，国外的技术产业也经历了同样的历程。作为内需市场中最重要的企业采购方的国有企业的采购对本土技术类企业的自主创新和产业发展具有重大影响。

王文京最后建议，以中央企业为代表的国有企业在今后的技术采购与服务采购中，更积极地选择本土企业的产品和服务，在技术和服务能够满足要求的条件下，优先采购国产产品与服务。中央企业等国有企业作为中国企业的“老大哥”也要担负起对本土其它企业的扶持使命。各级国资委及财政主管部门要更大力度地在国有企业采购中推进“自主、可控、可持续和合理成本”方针，并建立配套政策措施。从而促进本土企业的自主创新，并保障国家经济安全。

王文京提出的第四个建议案是《修改政府采购制度中低价中标的规定、维护市场良性竞争，促进产业健康发展》

王文京表示，我国政府采购制度建立以来，很好的促进了国内相关产业的发展。但现行采购制度中仍存在某些比较突出的问题，亟待修改完善。

目前比较突出的问题之一是最低价中标的规定，导致近期某些重大政府系统招标出现1分钱、1元钱、1万元低价投标的现象。有的厂商以极低价格投标时为了先进入市场，今后慢慢收钱；有的是因为有其他区政府基金的补贴，用政府基金来压价竞标；有的是为了生存，被迫降价。从而带来市场的非理性竞争，不仅不利于政府系统的正常建设和可靠运行，也极大地危害了产业健康发展。

这种做法与政府采购中最低价中标的规定有关。建议财政主管部门iugai政府采购制度中最低价中标的规定，规避非理性的低价竞争，维护采购市场秩序，促进产业健康发展。（田英雷）