工信部谢飞波：移动卫星通信项目已立项调研

工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波

网易科技讯 11月25日消息，工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波11月25日出席“新一代宽带无线移动通信发展论坛”时透露，目前，我国移动卫星通信项目已经进入立项调研的阶段。

谢飞波介绍说，“移动卫星通信是3G的一部分，但在3G发展的前十年里，全球没有任何一个国家在做移动卫星通信项目。”

谢飞波说，“从去年汶川地震以后，我国的业内专家们提出了移动卫星通信项目。目前，卫星通信项目已经进入到立项调研的阶段，希望能够扎扎实实发展下去，这样我们的手机将来不论走到任何地方，在大沙漠里也可以享受到和城市一样的服务。”（陈敏）

以下是演讲实录：

谢飞波：尊敬的杨院长、各位好！今天说是来演讲，其实我是借这个会议的平台宣传一下咱们的频率管理政策，当然顺便向大家报告一下宽带无线频率规划问题。首先祝贺今天的会议改了名字，我记得去年、前年我也来过，当时的名字叫“3G在中国”，主旨是围绕着3G的推广讲的。3G在我们国家今年1月7号已经发了牌照，3G在我们国家已经是一个进行中的事物了。现在和世界潮流保持一致，我们现在的眼光又打向了LTE和更高的技术，因为我们这个论坛总是为产业的推进进行预热的。所以我感到我们这个名字由“3G在中国”改为“无线宽带”是非常合适的。

我今天把名字改成了IMT，大家说IMT和3G是一回事，也不是一回事。IMT从一开始就是3G标准化的名称，说不一回事，2007年“世界无线电大会”为了适应技术发展已经对3G，对IMT2000做了一点修改，把后面的2000去掉了。2007年无线电全会，也就是咱们研究组的全会发了一个“56号决议”，把IMT后面的“2000”拿掉，让IMT的适用性更广泛、更长远了，现在IMT作为3G、4G乃至以后发展的一个路线。

我给大家汇报三个方面的内容，一个是我们国家现行的频率规划内容。第二个是WRC2000、WRC2007对IMT的补充。大家知道3G的频率在历史上是两个阶段形成的。3G是1992年形成的，3G的核心频段在国际上是1992年确定的。我相信1992年离今天已经有15年以上的时间了。所以说过去我们恐怕都没有注意。最近几年我们跟上了世界的潮流，一会儿我可能会重点讲一下从2000年和2007年以来我们在座许多专家都参与了对IMT频率的新的划分和补充。最后一部分汇报一下无线电管理局目前在IMT频率规划方面所做的工作。

我们首先回顾一下现行方案。现行方案由FDD的，有TDD的。它的规划就挂在工信部的网站上，大家如果要研究，回去以后自己可以再看。我简单提一下，现行规划基本上是建立在1992年核心频段基础上制定的，有一点不一样，就是2300到2400不一样，这个是在2002年的时候我们国家领先世界潮流，推动TDD，刚才介绍的陈如明局长，我是他的后任，他是我的前任，我们陈局长在单位的时候是他制定的。2300和2400不是国际上的核心频段，是2000年在土耳其世界无线电年会上制定的。应该讲我们的陈局长为这个频段的制定作出了巨大的贡献。

现行规划是原IMT的计划加2300、2400，这里面可能有一点大家不太明白，就是卫星移动部分。3G是包括卫星的。今天在国际上我很少听到卫星的问题，这个问题是值得我们思考的问题。一会儿我会给大家汇报3G移动卫星项目在我们国家目前的新的动向。我们雷震洲院长原来是出过关于移动卫星通信书的，书出了很早了，可是我们中国的卫星移动通信系统到现在还没有享受这个业务，还没有看到。最后一部分我会汇报一下3G的卫星部分。

这个线性规划现在已经进入了实施和试用阶段了。今年1月7号工信部发了3张牌照，给中国移动发了3×5兆频率，给WCDMA发了2×5兆，给中国电信在发了2×15兆。

我们国家的频率规划已经规划给公众移动通信系统的800兆、900兆、1800兆频段，经报批后可以用于3G。这个意思就是说现行的2G的频率中国移动的G网，中国联通的G网和中国电信的C网经过批准可以严谨到3G。所以在中国电信，大家看中国电信的800兆经工信部正式批准已经用于3G了。

大家今天用的中国电信的上网卡，大家都说它的上网卡移动连续性好、信号好，这和频率有直接的关系。它用的是过去的800兆。大家知道2000兆标准地进入了微波频段，对于建筑物墙壁的穿透和渗透能力和覆盖距离，2000兆和800兆、900兆相比应该是大打折扣了。所以大家在中国移动建设的初期都认为TD不好，就是因为信号覆盖不好，其实很大程度上不是信号不好，就是频率不好，过去我们的运营商是建立在800兆、900兆的基础上的，其实过去到1800兆的时候也遇到了不少问题。但是得益于2G技术太成熟了所以有些矛盾被掩盖了。进入到3G之后，3G本来就是新的，TD是更新的东西，又用了一个不好的频段，所以它的覆盖不好是可想而知的。

现在对于2000兆频率的问题肯定是要解决的，从欧洲的运营商来看WCDMA上得比较早，我今年8月份到了韩国去了一趟，体验了一下人家的3G WCDMA的网，回来以后我跟我们移动运营商的同志讲确实应该到已经建好3G网的国家和地区好好看看网络优化设计和过去2G时代有什么不一样。中国移动和中国电信自从我们批准他们把800兆转为3G之后，到今天为止我知道的它的核心频段可能没用，就用的是800兆。

第二个问题我介绍一下2000年世界大会和2007年世界大会对频率的补充。2000年世界大会重要的补充就是2.5到2.69。这里面有190兆频率，作为3000兆以下的最后的一大块补充正是2000年的时候定的。另外就是2007年的世界大会。这是最后一次给3G或者是IMT进行频率的补充。最后定下来4个频段。从低端450兆一直到微波频段（3400-3600）又重新明确了4个频段。这4个频段里面最为有名的一个是700兆频段，为什么我说它有名？我说到有名，大家可能想到一个词，这个频段就是世界上著名的数字红利。今天对于移动通信方来讲8兆带宽能干多少事？一会儿张新生局长在说宽带的时候会讲。到今天为止8兆带宽应该是很多路了，外加很多的数据业务。

因为广播电视把模拟转为数字了，这样的话把资源的效率提高了，把资源释放出来了，现象就拿来做移动通信。并且中间是用800兆做CDMA的，比用2000兆做CDMA要好得多，如果用700兆做3G和LTE应该是更好了。所以这段频率释放出来给移动运营商带来了很大的激励和鼓舞，所以全世界移动运营商都在一窝蜂地研究700兆的数字红利问题，都希望自己拿到一块。美国已经卖出去了将近50兆。最近美国的专家过来带给我一个新的信息，我听了很受启发，美国人现在在这个频段政府拿出2×5兆做专用的通信。

大家要知道公网是为全体人民服务的，大家都是平等的介入，对于政府来讲，从去年的汶川大地震一直到今年新疆发生的暴力事件，政府的管制也需要高科技的技术手段加以支撑，而这个支撑里面政府的行为已经不能和我们普通的电信服务完全等同的，政府很需要自己的系统。美国人敢在700兆上提出来拿出一部分带宽搞政府网络，这是很好的体验。所以今天也希望我们的专家能够研究一下。

第三部分我讲一下我们目前做的工作。2300、2400我讲了，大家刚才可能有点困惑，说2300、2400，陈局长在2000年的时候都已经把它国际化了，怎么2007年世界大会又放上2300、2400了，其实国内从2000年以后就经常说2300、2400，中国政府支持TD，这是国际化的频段，特别是大唐经常讲这句话。我们当时听了之后也没多说，因为我们知道大唐讲得肯定是不对的，但是我们为了支持TD这个是善意的。我原来在会上跟大家讲到了2300、2400是写到国际文件中了，现在在文件中不是作为一个主语，是作为条件状语写进去的。说有些国家特意拿它去做IMT，并且有些国家也跟他们辩论了半天。因为咱们就是一个国家，后来我们又找了约旦、巴基斯坦几个比较好的国家。2007年后TD技术得到了更广泛的承认，所以在2007年国际大会上2300、2400正式的国际化。

2300、2400在世界范围内是干什么的？它和无线电定位有关，什么是无线电定位？就是雷达，和我们今天说的蜂窝定位不一样。国外也好，国内也好都用雷达，关起门来说主要是国防部门在用雷达。

这个问题怎么解决？今天也可以正式地告诉大家：第一，室内覆盖可以用这个频段，没有问题。今天如果有制造业，我借这个讲台在此向制造业提出来。你们开发芯片，你们开发产品没问题，但是到今天为止你们重点开发市内系统，并且也可以告诉大家，市内系统工信部已经正式追加给中移动50兆，这个文件已经发了。我口头上传达一下这个信息。因为有做TD制造的，我讲了为什么市内也很重要？那天我们和中国移动沟通完之后，中国移动领导认为能够把市内给他们也很重要，他们说现在70%的traffic都是从市内发起的呼叫，既然你们说70%都是从室内发起的，室内再追加给你们50兆是开玩笑。

3400-3600，这个是地面业务和卫星公用的问题。目前我们依托国内的大专院校和国内的研究机构正在抓紧做，目前我们认为这不是太迫切的问题，为什么？我们在S波段的移动性能还没有完全解决好，到C频段移动性能能解决好吗？并且到C频段以后，它的应用方案已经不是“全移动”的概念了，已经是“汽车头”的概念了。将来C频段更多的是支持纵轴上，就是在车的下端，在宽带移动性比较差的地方，它应该是干这个事的。到今天为止大家还在研究中。

数字红利频段这个全世界都很热门，原来我们做了这个工作，广电部门说2015年完成模拟到数字的转换，但最近广电的同志不停地通知我们2015年不一定能够释放出来。这个问题涉及到3网融合，涉及到国家电信部门下一步很大的因素在里面。今天我们进行技术研究都可以，但是在我们国家这个红利暂时拿不到，450-470这个频段目前主要是对讲机和专用系统，由于带宽也比较窄，中国移动和中国电信都提出来要搞农村铺点服务，我们都在研究这个事情，但是因为长时间用于党政军和社会公安安全管理方面，所以如何解决置换问题还需要研究。

最后一个问题就是卫星移动通讯。我刚才讲了卫星移动是3G的一部分。但是在3G全世界的前十年里面没有看到哪个国家在搞这个事情，就看到一家公司发了一颗卫星，到现在也没有用起来，就是英国的Acal（音），到现在也没看到这个业务。过去的Global Star，应该讲他们都不是IMT移动卫星上的通信，我们国家从去年汶川地震以后专家们向领导提出来了移动卫星通信项目，现在告诉大家卫星通信项目已经进入到立项调研的阶段，希望能够扎扎实实发展下去，这样我们的手机将来不论走到任何地方，在大沙漠里也可以享受到和城市一样的服务。

最后一点，我们院今天利用这个平台和大家沟通一下频率使用政策问题。因为频率政策需要我们产业界和研究部门包括学校大家的共同参与。希望大家以后对于我们国家的规划问题提出好的建议。谢谢大家。