廖小罕：目前中国软件产业的基础产业还受制于人

网易科技讯 6月19日消息，第六届大连软交会正式开幕，“第三届中国软件自主创新论坛”也如期举行。网易科技频道在现场做了直播报道。

中华人民共和国科技部高新司副司长廖小罕谈到中国软件产业所遇到的问题时表示，总体来说，我国软件产业在整个全球软件产业链中还是处于中下游，特别是被认为软件产业的基础产业受制于人，规模很小。以下为廖小罕副司长演讲全文。

主持人：单司长的演讲为我们带来新鲜的资讯，为我们解读政策，发展下一步自主创新过程中有很多很好的建议和意见，再次感谢您。接下来发表演讲的是中华人民共和国科技部高新司副司长廖小罕先生，有请廖司长。

廖小罕：各位专家、各位朋友女士们、先生们下午好！刚才我有幸和大家一起听了我们2008年我国自主软件发展自主创新报告，2008中国软件自主创新报告，也一块学习了不少新的内容，刚才听了单司长从商务部的角度对我国软件自主创新的发展谈了五大创新，我完全赞同，首要是科技创新，我也利用这个机会，和今天参加论坛的朋友们，从科技部的角度，就我国的软件产业，科技自主创新方面，谈两个方面。

一个是存在的问题，一个是政府方面做的一些努力。

今年是改革开放30周年，应该讲30年来，我国软件科技和创新能力应该讲经历了从无到有的过程，从小到大不断发展，那么，与之相伴软件产业的规模也从小到大发展起来，这两个概念是什么样的？软件产业和软件科技和创新能力是完全相等的，过去十几年特别是十五、十一五政府层面做了很大努力，希望在科技方面能够加大科技的贡献，在软件产业方面，这些工作应该讲取得了巨大的成绩，全社会都有目共睹，确实也还有很多需要我们进一步努力的地方，首先想谈一下关于我国软件科技创新中存在的问题，总体来说，我国软件产业在整个全球软件产业链中还是处于中下游，特别是被认为软件产业的基础产业受制于人，规模很小，我刚才听了报告，也查了一下，08年中国软件自主创新报告里面，提的有软件产业去年5800亿元，其中基础软件有两个数据一个是190亿一个是260亿，不管是哪一个数据，都可以说规模是非常小的，产品也缺乏竞争力，市场份额小，而且产业集中度也相对比较低，软件基本上相对来说，又小又分散，缺乏具有国际竞争力的软件企业集团，包括地区之间的统筹协调和配套也不够，龙头企业对中小企业的带动作用也不够。

我举个例子，科技部也做出了不懈努力，包括在去年开始，决定在企业当中建一批重点实验室，希望能够通过企业的龙头带动作用把标准，把专利，把技术能够辐射出去，拉动行业发展，我们在IT领域也有一些部署，但是在软件领域的话，还没有，因为从软件来看，确实找到一个非常好的龙头企业，确实在业内大家都觉得非常棒，工业化工艺性技术领先等都得到承认现在还很困难，当然明年可能还确定一批国家重点实验室放在企业，现在确实马上选择出一个不容易。

还有一个良好的知识产权环境这是很大的一个问题，这个不能坏软件企业本身，也不能怪整个科技界，是发展阶段的问题，软件和硬件相比，都是IT领域的话，软件遇到的知识产权法制化建设环境带来的一些问题的话，远比硬件困难得多，因为硬件如果简单的要说，硬件如果违反知识产权，我们盗版是要花代价的，软件几乎没有代价，而且硬件是很容易看得见的，我讲非常通俗的，非常没有那么多盗版的奔驰汽车在车上开，一个是容易发现，第二成本要花半价，可是软件盗版成本基本为零，软件产业的特殊性，知识产权法制化建设环境还不太完善的时候，遇到了比所有的其他技术产品更困难的生存环境。

另外，自主创新能力还是不足，缺乏核心技术和高端技术，特别是系统平台基础软件开发能力不够，企业本身加大研发投入，推动技术创新的意识也有待加强，包括维护自身的知识产权，举个例子，中国六家基础软件企业，包括像中科红旗，新华红旗，中标软件，神州航天、武汉达梦等，当然不是全部的，我举了6家，差不多有60家专利，基础软件方面IBM就有3000多家软件专利，加起来还只是一个领头，如果要总的跟系统软件方面，整个加起来，IBM已经有2万多个，中国最多的拥有专利公司，华为通讯技术有限公司有5000多件，我们看到差距很大。还有高端软件人才匮乏，市场环境也需要完善，包括知识产权打击盗版的力度也需要加大。

总的来说，现在软件科技创新，科技发展的方面和软件产业一样的话，遇到刚才讲的这些环境的问题，创新能力的问题，人才的问题，这些是我们面临的一个现状。

第二点在自主层面上推动科技创新的努力，目前应该讲信息产业，全球信息结构调整日益凸显出来，一个比较大的标志就是从硬件主导型向服务主导型转变，发达国家利用其在全球软件产业中的主导地位，不断争得先机。我们作为发展中国家要关注软件产业调整带来的重大机遇，力争通过软件科技创新新的国际分工和竞争中占据一席之地。无论是我们做的基础产品工作，包括我们做的一些技术贸易的工作，服务外包的工作，我觉得这些都是全面的，目前随着软件技术的发展，互联网技术的发展，面对网络新的软件产业平台正在形成，开放标准，以开源软件，软件服务SOA架构和软件外包已经成为全球软件发展的四大态势，刚才商务部的单司长也就这方面做了分析。

互联网的快速发展同样加速了机遇开源软件的创新与传播，有越来越多的企业和个人使用开源软件，提供后续服务，成为软件盈利的模式，科技部积极支持开源的努力，包括社区的建设，开源软件还有各种论坛活动，我本人也多次参加开源的活动，总的来说虽然知识产权制度确实对发展软件产业非常重要，那么，作为发展中国家，特别是正在新兴的软件产业，从另外一方面，也需要充分利用国际上开源的大潮，从自身的需求出发，把我们自己的开源这块工作，主要是为了软件产业发展的服务确实也非常重要，国内这部分工作做得确实非常好，应该讲中国软件产业发展，通过开源的努力，可能是很大的推动，在软件发展不断变革形势下，怎么进政府，特别是政府这块，企业科技界、产业界营造创新环境，推动软件产业发展，应该讲是很大的挑战。

作为科技方面的话，政府这几年来应该讲做了很多努力，最大的努力通过制定终中长期科技发展纲要，明确了国家的科技计划，像国家高技术发展研究计划863，平台计划，环境建设计划，像科技型中小企业技术创新基金等等全面部署在重点领域优先主题等各个方面为未来15年软件创新做了部署。高性能计算、下一代网络等核心技术，重点解决信息技术产品的扩展性，易用性和低成本问题，促进传统产业的改造和技术升级，以发展 高科技网络为重点，开发网络信息技术安全与相关产品建立信息技术安全保障体系，发展大型应用软件，下一代网络关键技术与服务，传感性网络及处理，数字媒体内容，高清晰度显示，和城市信息平台等等，我刚才念的一段在国家中长期科技发展规划纲要中，在后来的863计划里面的一些关键词，这些词不是列在这儿的，十五过半了，这些关键词大多数列为国家计划，也就是列为科技项目，有经费有组织部门，有课题承担单位，刚才讲了每个关键词都意味着国家几千万上亿的大经费，要么已经部署，要么正在部署，通过这些努力应该把软件创新的全面的动员起来，科技界、企业界各方面都已经有了全面的部署，当然这里面我应该讲，如果还是一些江南游击队，主力部队正在推出，主力部队就是做国家的重大科技专项，在IT领域总共有2个，总共的重大专项，大家比较熟悉的像载人航天这些都知道，还有两个重大专项，一个叫做核心电子器件高端通用芯片和基础软件产品，另外叫制造技术和成套技术新一代宽带移动通信网，总共加起来是三个，一个是电子器件基础软件和芯片是一个重大专项，还有一个超大规模集成电路，还有新一代宽带无线通信网，和软件最有关系的就是第一个，这个软件被科技界简称了一下，核心、高端、基础，还有另外一个简称，叫两件一新，两件器件、软件，一芯，芯片，非常形象，在科技界汇报的时候，领导觉得这些名字取得很好，本身项目也非常重要。5月份的时候，4月底，国务院常务会议最后通过温家宝总理出席，最后审定通过项目，应该讲现在进入了启动阶段，这项工作通过国务院各个部委，把科技部、工业与信息化部、中国科学院、原来的国防科工委、教育部、还有总装备部等等，大家共同努力这个项目马上要开始部署，我就不具体讲部署多少经费，但是我可以说，这一个项目的经费，从中央财政投入超过所有科技计划加起来，对ICT领域的投入，所以规模非常大，决心也非常大，我同时在这里希望推动中国软件产业发展，中国软件科技发展程度都关注，很快大家会越来越听高两件一芯，开始启动。

除了刚才讲的以国家重大科技专项即将亮相，还有前面已经部署的以外，包括还有一些其他各个部委，像原来的信息产业部、自然基金委都有相应的部署，这个是政府层面上的一些努力。

作为一个判断，应该讲要加强软件创新，营造好环境，五个方面要注意

一是加强软件科技创新和产业化发展的战略研究，切实促进软件发展的各项政策，这是环境建设的关键。

二是要发挥市场的资源优势，通过软件科技创新和产业化发展，三是要加强前沿技术研究，加强基础软件开发，占领软件科技创新的制高点，第四加强区域创新，环境建设，推动管理创新，完善软件科技和产业化环境，五是要加强软件科技创新人才队伍建设，积极推进人才战略，这个应该讲，社会各界大家都认为是这样，应该讲这是大家都达成共识的，这几个方面都很重要但除了这五个方面以外，特别想讲，特别是科技部这块，我们觉得特别重点的是，落在实出我们也做了一些努力，一个是我们认为，特别是我们在部署工作当中，要加大孵化软件企业的力度，完善和发展各种服务平台，我们都说产学研结合，企业为创新主体，怎么落实，所有人伸着大拇指说绝对正确，承担单位谁为主体？马上意见不一致了。我今天不评判这些认为，从我们的努力当中，应该讲在科技计划的组织实施过程当中，充分发挥企业为创新主体的作用，在组织保障方面，在支持的方面上面，当然还包括一些重大的计划，不是所有的，但是有一些计划明确提出这个项目要以企业牵头，产学研结合，企业牵头，这是一个很大的突破，虽然意见不一定很统一，但是越来越统一，大家可能关注，最近科技部发布的有的科技计划明确讲了，产学研结合，企业为主体，企业为主体够不够？在具体落实科技计划的时候迈出了很大的一步，也不是计算机，还有很大的问题，不是国家支持了某个企业，某个企业获得了产品、技术、专利完全是自己有，辐射出去，就没有达到国家纳税人的资质，要进一步加强对联盟的支持，所以支持和发挥好产业联盟的作用，包括协会的作用，通过联盟的组织，集中技术优势，促进企业技术的相互融合，推动创新，这是我们做的很大努力。

产学研联盟是企业发展的良好模式，我们探索国家科技计划中，如何探索科技创新中企业的集聚作用，产学研可以联合起来做，产业联盟有的联盟不是法人，不是法人就很具体，科技计划批准以后，到具体单位，没有法人，联盟是空的，技术问题最后都能解决，总的来说我们非常相信，在未来的国家科技计划中，产业联盟一定有位子，并发挥越来越重要的作用。

还有一点，我确实感觉到，特别是软件，无论我们做了很多的努力，我们感觉到还是要抓好软件知识产权的工作，一方面企业自身重视，要及时的把知识产权法制化，通过注册版权也好，专利也好，商标也好，同时很重要的也是要软件产业、科技界、政府全社会大家要共同努力净化环境，提高认识，相互尊重知识产权，尊重知识产权制度，这是中国软件产业发展，可能是除了科技以外，认为是最重要的一个瓶颈问题。

讲了很多，可能也不能够占用更多的时间，我差不多该打住就住了，我最后想说，发展中国的软件产业，中国的软件科技和创新能力，我们一定要坚持国际化的视野和自主创新，一方面自主创新，始终贯彻今天提的自主创新，但是自主创新也有几个层面，包括引进消化吸收再创新，包括集成创新和原始创新，软件产业应该讲软件这块有特殊性，必须站在全世界，全球的视野范围内发展中国的软件产业，必须有国际化的视野，从科技创新的角度，重大科技专项新的推动，在国家层面上，形成国家和世界级的主力军，现在是呼唤出来，虽然目前还正在出来当中，但是我们希望尽快出来。在中国和世界范围内形成一系列有竞争力的品牌、标准和产品。

总之，希望新的注入和新的推动力为新的契机，全社会大家共同努力，不断通过推动创新，让中国的软件产业，让中国和世界一起来，这是我最后想说的，谢谢大家！