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哈尔滨市城市污水处理项目BOT国际招标落幕
2004年03月04日11:32:30 网易科技


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    (本报讯) 日处理32.5万吨的哈尔滨市太平污水处理厂项目的招标工作日前落下帷幕,国内著名高科技企业清华同方股份有限公司(股票代码:600100)和加拿大北美环境技术有限公司组成的联合体在国内外众多知名水务公司的角逐中以绝对优势胜出。该项目是国内迄今为止以建设—运营—移交(简称BOT)方式实施的规模最大、程序最规范、运作时间最短的BOT水务招标项目。3月3日,清华同方和哈尔滨市政府在北京举行隆重的合同签约仪式。

    BOT(Build-Operate-Transfer)项目融资是指私营机构参与国家公共基础设施项目,并与政府机构形成一种“伙伴”关系,在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式。按照温家宝总理在视察东北时提出的“振兴东北必须进一步解放思想,做到发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措。”的指示精神以及建设部2002年底颁布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的指导意见,哈尔滨市政府决定采用国际通行的BOT操作模式,通过国际公开招标的方式来选择项目投资人。

    依据双方签定的合同规定,该项目将在两年内建成投产,投资商在运营23年后无偿移交给哈尔滨市政府。该项目的实施对提高哈尔滨的城市载体功能,加大哈尔滨的社会经济发展步伐必将起到重要的推动作用; 对改善哈尔滨市的投资环境,提升哈尔滨市的国际影响,保持哈尔滨市的稳定具有重要意义; 而且对全国水务行业的项目建设有着重要的示范作用和深远的社会影响。

    哈尔滨市是是我国北方重要的工业和国际贸易城市。随着改革开放的不断深入,经济开发区、住宅小区和大型商建项目的开发与建设,使人民生活水平不断提高,同时城市污水排放量亦在逐年增加。目前哈尔滨市的污废水大多未经任何处理直接排入松花江,加上上游转来的污水,松花江哈尔滨段已经多呈Ⅳ类水体,并有不断恶化的趋势。据哈尔滨市供排水集团董事长李进介绍:“彻底解决沿江污水对松花江水体的污染是十分迫切和紧迫的,是关系到振兴东北老工业基地的一件大事,哈尔滨市政府及有关部门对此高度重视。”

    根据国家要求,至2005年,省会城市的污水处理率应达到60%。但是,目前哈尔滨市只有一个日处理16.25万吨的二级污水处理厂,污水处理率仅为15%左右(按2000年污水量计算),距国家要求的目标差距很大。太平污水处理厂建成投产后其市场占有率也仅为哈尔滨市总污水量的30%左右,在哈尔滨市的总体规划中,今后还要在其他排水区建设两个污水处理厂,因此哈尔滨市的污水处理市场发展前景是非常乐观的。

    此次能够与东北三省重要的省会城市之一——哈尔滨成为BOT的伙伴关系,对于清华同方来说意义重大。据悉,此次清华同方和加拿大北美环境技术有限公司组成的联合体根据太平污水处理厂招标委员会的要求于2004年1月递交了投标书,经过专家委员会的综合评价,清华同方方案在技术和商务方面均获得绝对优势。清华同方总裁陆致成表示,这次成功的实践是清华同方实施“技术+资本”、“发展与合作”战略的重要成果,是清华同方在水务市场迈出的国际化、产业化、资本化道路的重要一步。

    小资料
    BOT项目融资
    BOT(Build-Operate-Transfer)项目融资是指私营机构参与国家公共基础设施项目,并与政府机构形成一种“伙伴”关系,在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式。
    BOT项目融资的特点
    私人投资者组成项目公司,从项目所在国政府获取“特许权协议”作为项目开发和安排融资的基础。
    特许权协议
    1、 批准项目公司建设开发和经营项目,并给予使用土地,获取原材料等方面的便利条件。   
    2、政府按照固定价格购买项目产品(如发电项目)或政府担保项目可以获得最低收入。
    3、在特许权协议终止时,政府已固定价格或无偿收回整个项目。融资安排中一般要求项目公司特许权协议的权益转让给贷款银团作为抵押,有时贷款银行要求政府提供一定的从属贷款或贷款担保作为融资的附加条件。
    4、项目所在国政府为项目建设和经营提供一种特许权协议(Concession Agreement)做为项目融资的信用保证基础。
    5、由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者筹集资金和建设基础设施项目,承担风险。
    6、项目公司在特许期限内拥有、运营和维护这项设施,并通过收取使用费或服务费用或者服务费用,回收投资并取得合理的利润。特许期满后,这项基础设施的所有权无偿移交给政府。
    7、运用BOT方式承建的工程一般都是大型资本、技术密集型项目,主要集中在市政、道路、交通、电力、通讯、环保等方面。
    8、BOT的演化方式还有BOO(建设-经营-拥有),BOOT(建设-经营-拥有-转让),BLT(建设-租赁-转让),BTO(建造-转让-经营)等。

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