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CEPA大门洞开 港、澳电信运营商谋划内地市场
2003年10月27日11:22:02 网易科技 中国经营报


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      在内地与香港、澳门签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)(以下简称《安排》)及其附件中,电信服务业成为提前开放的、最早允许港澳电信服务商进入的行业。在这一利好政策的驱动下,面对内地依然有着广阔发展空间的电信增值服务市场,港、澳电信运营商们蠢蠢欲动。

      争抢3个月的先机

      就在内地与香港、澳门签订《安排》及其附件期间,港、澳官方人士表示说,提早开放是为了能给港、澳的电信运营商提供一个商机,争取更多的时间,给他们提供相对于其他外国竞争者“一马当先”的优势。根据中国与世贸组织(WTO)达成的承诺,这些电信增值业务将于明年1月1日起对外开放。

      事实上,港、澳的电信运营商也并没有闲着,尤其是在香港,已经有越来越多的电信运营商正在针对CEPA及其附件所打开的新通道制定新的战略。“3个月的时间,已经足够抢得先手了,而电信市场上,快鱼吃慢鱼永远是基本的制胜法则。”一位熟悉内情的人士这样说。

      香港最大的电信运营商———电讯盈科(PCCW)上海代表处一负责人向记者表示说,目前还没有开展具体的业务,主要是针对《安排》作一些“文件上的准备”,而与内地的相关合作则早就开始了。9月16日,电讯盈科和中国电信集团成立合资公司中盈优创(UnihubChina),双方分别持有50%股权,主要作系统集成业务。有消息称,其实这个合资公司在5、6月间就已挂牌,它必然已为电讯盈科今后进入内地增值电信业务打下良好基础。另有消息称,中盈优创已经与中国电信集团签订了两项电信增值服务合同,共值3105万元人民币。

      香港新世界电讯(上海)有限公司一位业务负责人也向记者表示说,因为这一政策还刚刚出来,公司正在研究,目前还没有什么实质性的具体动作,主要是在准备工作,但是这提前开放的三个月对他们是很重要的,他们可以借此来更多了解内地市场,了解竞争对手。“这块蛋糕很大,这五项增值业务内地也都有,可以说大家都在虎视眈眈,接下来就要开抢了,”这位负责人说。而据报道,新世界电讯董事总经理黄志超此前表示说,已向内地电信部门申请相关牌照,未来并不会排除与内地公司共组合营公司,而收购将会是进军内地电信市场的一个重要手段。

      香港第二大移动电话运营商香港流动通讯有限公司(CSL)高层则于日前表态说,目前正在内地寻找潜在合作伙伴,可能会在内地收购其他公司或者建立新公司。香港亚太盈动的高层也表示,作为增值电信业务的SP(服务提供商),事实上目前正在寻找机会进入内地市场。李嘉诚旗下的香港和记环球电讯则已通过与中国网通控股有限公司(小网通)合作推出高级别宽带视讯服务,为自己进入内地市场抢先了一步。

      市场不小,胜算难测

      “提早向香港、澳门开放电信市场,首先表明了中央政府的诚意,”兴业证券股份有限公司研究部电信分析研究员王金言向记者分析说,“另外,如果从把数据业务都算作广义上的增值业务的话,在国外,增值业务占到整个电信市场的15%到20%,而目前内地市场的这一比例只有5%到6%左右。而且,目前内地在增值业务方面作得都不是很好,没有哪一家做得大的。在这方面,香港运营商肯定要比我们强。它们的市场也比内地要饱和得多。所以,政策放开后,内地正好为它们提供了比较广阔的发展空间。”

      但即使这样,目前的政策对于港、澳的运营商来说也并非全部利好。王金言分析说,目前内地做得比较好的增值业务应该说只有两项———短信和宽带接入(ADSL),而这两项业务都是附着在基础电信业务上,港、澳和国外运营商还难以介入,在技术上也没法做到,它们只能在这个基础上参与一定的业务和分成。也就是说,目前港、澳运营商大多涉及的是边缘的而非主流的增值电信业务。而且,并非所有的港澳运营商在5个方面都擅长,比如,CSL行政总裁伍清华此前就表示说,在内地对外开放的5项电信业务中,CSL只在少数几项上具有核心竞争力,“比方说,公司不大可能进入呼叫中心业务。”也正因为这样,王金言认为,港、澳运营商的提前进入不会对内地的几大基础电信运营商造成很大冲击,更不会改变目前内地的电信市场格局,最多是对增值电信业务起到丰富和推动作用。

      另一方面,港、澳运营商在合资公司中的股份不能超过50%,即不能达到控股的地位,这也有可能影响一些港、澳运营商的积极性。而对于港、澳公司是否是“本地公司”的认证问题,也给一些资本构成多元的运营商带来麻烦,比如,CSL是去年被澳大利亚电信公司Telstra从电讯盈科有限公司手中收购的,它必须

      首先提交文件以证明自己是香港本地公司,才能享受进入内地市场的优惠政策。

      正是因为这些,CSL行政总裁伍清华此前曾表示说,尽管香港运营商较外国竞争对手提前3个月被允许进入内地市场是一件好事,但这还远远不够,他的公司正在和中国政府有关部门沟通,以便达成一个更好的协议。

      因此,有观点认为,内地的基础电信业务已相对饱和,而电信增值业务则还有很大的发展空间,《安排》附件的签署对香港和内地电信增值业务方面的合作将起到较大的促进作用,但由于《安排》附件签署到真正执行也只有两天时间,业界对此可以说是措手不及,预计至少还要半年到一年的探索期,香港与内地电信运营商的合作才会全面展开,才会落实到合作协议的签署,目前双方都还处于前期的准备阶段。而对于当前,最迫切的一件事情就是要能够认真彻底地贯彻执行增值业务开放政策,尽快形成一个有序、合理、健康的竞争环境。

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