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3G的战略目标是3G产业还是中国标准？
刘红：无论是什么标准都必须有相应的市场需求，市场经济决定一切，只有市场认可，企业才会有经济效益。从国民经济发展需要来看，3G尽快启动将对中国通信制造业、内容提供商和一些相关的行业发展起到全面推动和促进作用。对固网运营商来说，发展3G可以作为其提升其业务收入的重要来源之一。
李进良：目前中国3G的发展战略目标应是抓住机遇、坚持创新、推进中国3G标准并实施产业化。为了保证中国3G标准有足够的产业化时间，保护中国3G系统有充分的市场空间，不宜过早发放第一阶段3G运营执照。
本报记者 余世琳
目前，3G在全球正呈现加速发展势头，整个电信产业链正迅速向3G领域集中力量。与此同时，3G战略和知识产权的话题在3G发展进程中的争论也越来越激烈，并影响到我国3G发展。那么究竟该如何看待我国发展3G的战略目的？为此记者日前采访了中国电信集团北京研究院战略与政策研究室高级经济师刘红，信息产业部电子第七研究所教授级高级工程师李进良，看看两位专家对此是怎么看的。
记者：3G的发展潮流势不可挡，中国也肯定会上3G，那么，您认为目前发展3G的战略目标是先发展3G产业还是发展中国标准？
刘红：未来3G是立足于移动数据业务，但它的语音也肯定是没问题的，因为目前世界各国还是以语音为大头，先上的肯定还是立足于语音。数据可能基于短信比较多，也就是说带宽会更宽、传输速度更高一些，应该说市场还是有需求的。所以我认为，并不一定要等到标准技术非常成熟后发牌照，目前市场有需求，运营商有需求，对拉动产业有好处，我觉得可以先发这个牌照。对于标准这个问题，中国当然要有自己的标准，如果它的产品逐渐成熟，政府也要扶持一下中国的标准。
李进良：我认为3G是沿着2G时代电信网的老思路发展的，目前已定的第一阶段标准不能适应因特网发展的要求。因此，3G标准才不得不分两个阶段，多种版本。也正因如此，欧美的3G商用才一再推迟。而且W-CDMA与CDMA2000频谱效率并不先进，又不适应因特网非对称传输的要求，限制了它在固定因特网和移动因特网上的应用。这种先天不足，使得它们在无线接入固定因特网的领域要被数据传输速率超过10Mbit／s的WLAN所抢占；而在移动因特网领域还没有找到独一无二的关键应用。我国如果盲从国外当前第一阶段的任何一种体制，就要成为他们的试验场；如果我国大规模建设R3版本的WCDMA或CDMA1XEV-DO，跟着人家亦步亦趋，就像当前联通刚建IS-95 CDMA网不到两年便要花上百亿元去升级为1X网一样，老百姓又要跟着换手机。
所以我认为，目前中国3G的发展战略目标应是抓住机遇、坚持创新、推进中国3G标准并实施产业化。
记者：发展是第一要务，我们发展3G产业应选择市场最大化，而不是去选择一个标准。您是否同意这种观点？
刘红：无论是什么标准，首先，必须有相应的市场需求，市场经济决定一切，只有市场认可，企业才会有经济效益，但是，选择不同标准的设备及产品主要涉及知识产权的问题，知识产权会对设备生产厂商产品的价格产生一定的影响，拥有自主知识产权越多的产品其相应的专利费就越低。但运营商选择哪种标准的产品，要看产品的成熟度及是否有多厂家的供货环境，便于企业做更多的选择。因为，一旦企业上3G，其初期的投入规模是非常大的，如果，设备供应不足或产品价格过高对运营企业的运作，都将产生不利的影响。
在3G牌照发放之前解决IPR(知识产权)问题是个迫在眉睫的问题，这是我国能否抓住3G机会，能否成为国际主流的移动通信国家的最核心问题。IPR谈判，应由政府出面召集利益相关单位组织进行，或由具有政府背景的相关组织，进行实际操作。对于拥有基本专利的国外设备厂商，要求必须在参加中国运营商试验局之前申明其IPR政策。
李进良：系统标准的制定、选择和实施将会对产业的发展产生重大影响，所以各国政府和企业都应积极参与。由于跨国公司均竭尽全力在开拓中国的3G市场，竞争严峻，形势紧迫。国内运营业与制造业各有不同的具体情况，对于推进中国3G标准又心存疑虑，行动迟缓。没有自主知识产权的标准，就谈不上发展3G产业，市场已被人家“跑马圈地”，也就无从选择市场最大化。
中国已经丢失了第一代，错过了第二代，经过近几年国内制造业的艰苦奋斗，目前基础设施的市场占有率不过10%，移动终端表面上达到50%，实际多是OEM贴牌生产。联通第一期CDMA网络建设中，我国企业只拿到10%以下的可怜份额，第二期CDMA网络建设中，还是跨国大公司拿到绝大份额。从中国的现有条件来看，如果3G的3种体制都上，选择从中下游市场为切入口，对于我国相对弱小的民族通信制造业，由于基础薄弱，力量分散，必然要采用人家的专利技术和基础元器件，必然要比外国晚一步，就有可能像一、二代一样，我国移动通信市场仍然被国际巨无霸“跑马圈地”了。其结果市场占有率不会较第二代有明显增长，甚至我国TD-SCDMA有可能被扼杀在摇篮里。显然，这不会是中国发展3G的较佳战略。
记者：当前我们应如何在3G产业链中实现最大的经济利益，达到发展3G的最佳战略？
刘红：在传统的电信领域里，电信运营商处于电信价值链的瓶颈和领导地位，可以自主决定电信业务市场的发展，然而，随着宽带和应用的发展，原有电信运营商在新型电信价值链中已不能绝对控制和自主选择新型应用和内容的发展，因此，电信价值链有了延伸和发展，只有本着多方参与、利益共享的原则走联合发展之路，才能确保3G产业得到顺利发展。在3G时代，面对差异巨大的用户需求，运营商必须采取与价值链前后端共同合作的商业模式，采用多方多赢的策略参与市场竞争。
李进良：如果推行中国3G标准，由于国际上很少公司介入，我国相对领先，就有可能比较全面地形成我国的3G产业链，使市场占有率超过50%，几年累计即可高达5000亿元，实现最大的经济利益，从而可以大大提高我国信息通信产业的水平。就有可能使全国6亿以上人民到2010年都拥有一部价廉物美的多媒体移动信息终端，不仅方便了人民的生活与工作，而且有利于全社会信息化进程的加速。
记者：就当前3G形势看，3G的启动对整个产业发展有着积极作用，那么当前我国是否应尽快启动3G？
刘红：从国民经济发展需要来看，3G的到来将对中国通信制造业、内容提供商和相关各行业发展起到全面推动和促进作用，促进信息产业的整体繁荣。
从电信业发展的情况来看，伴随电信竞争的不断发展，固定网运营商面临的形势越来越严峻。根据信息产业部有关资料统计，2003年1-4月，中国电信收入、中国网通收入增长率远远低于行业平均水平。因此，对固网运营商来说，发展3G可以作为其提升其业务收入的重要来源之一。
李进良：从3G提出至今，呼声虽然很高，但仍迟迟不能进入商用化实施阶段，主要由于下列问题：
13G标准过多，3年来制定了3种版本，每3个月更新一次，过于频繁。23G技术不成熟，运动时图象还不稳定，手机的功耗太大。33G市场不成熟，移动数据业务市场需要培育，尚未开拓出具有巨大吸引力的关键应用和运营模式。43G执照和频谱高价拍卖，甚至高达1000美元／户，使运营商不堪重负。53G商用受挫，日本DoCoMo公司从2001年10月提供W-CDMA商用，至今也不过42万用户。欧美一些运营商也相继宣布推迟。6全球经济滑坡，近两年来各大信息通信公司出现亏损，甚至已先后申请破产保护。
为了保证中国3G标准有足够的产业化时间，保护中国3G系统有充分的市场空间，不宜过早发放第一阶段3G运营执照。对于W-CDMA与CDMA2000不应匆忙建网，成为别人的试验推广场地，成了挽救国际上陷入困境的制造商的救心丸。3G牌照发放并开始大规模进行3G网络建设的具体时间应主要考虑下列因素：
1中国的TD-SCDMA系统可以提供商用试验的产品要待2003年底，供应成套建网的设备可能待到2004年。
2基于IP核心网的R5和C版本要到2003年才可能定稿，设备就要到2004年才可能提供试验，2005年才可以满足移动因特网的业务需求。
3知识产权的谈判从2003年开始，最快也要到2003年底，甚至2004年才能有可以接受的预期结果。
只有按中国3G标准生产的设备可以提供国内商用，知识产权谈判已经敲定之日，才能发放3G运营执照。
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