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段永基访谈录:中关村“徘徊”在十字路口
2003年08月07日09:44:01 中华工商时报


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    本报记者 木佳

      近日,在中关村采访听到最多的话题是,如今的中关村尽管高楼林立,但往日的优势和辉煌已逐渐逝去。那么中关村发展的症结在哪儿?中关村如何定位?中关村园区如何建设?记者走访了被媒体称为“中关村村长”的全国工商联副主席、中国民营科技实业家协会理事长、北京中关村科技发展股份有限公司总裁段永基。


      如何定位

      段永基认为,中关村的问题首先是政府对中关村如何定位,他说,有三种定位可供选择。第一种定位:重点在于对GDP增长的近期贡献,这样的做法很简单,两条就行,一条扩大中关村一条街的经营规模,建大的购物中心,二是加大招商引资力度,降低地价,放宽税收,吸引国内外大企业入住,而且主要是制造业。第二种定位:有强大的创新能力,良好的创业环境,成为真正能对北京市乃至全国经济的持续发展起到推动力的“中国硅谷或大陆新竹。如果是这样的定位,就应该按照世界上已成功或比较成功的园区的建设经验,结合中国的实际制定出具体规划。第三种定位就是兼备二者的功能,就是说两者都有。从中央1999年批复的市委市政府建设中关村园区的规划来看,中关村园区的定位应该是第二种,但从这几年执行层的举措来看,有点掌握不准,在到底是第一类还是第二类之间来回摇摆。特别是对如何按照第二类目标发展,即有强大的创新能力和良好的创业环境的中国硅谷,这方面来看着力不够。

      那么如何建立一个具有强大创新能力,良好创业环境的中关村高新园区?段永基说,在总结硅谷和新竹成功经验的时候,出现最多的两个词是创业和创新。硅谷和新竹能取得成功,首先得力于它们拥有取之不尽、用之不竭的创新能力。而创新能力的要素主要有两条,首先是人,充满智慧的高智商人群,硅谷有、新竹有,中关村更有。全国文理科状元90%都在中关村上学,全国院士的2/3在这里,全国博士生的40%多、硕士生30%多也在这里。从中关村悠久的历史来看,近一百年来,中关村聚集了中国最优秀的人才,所以发生了许多使世界震惊的事情,比如“五四运动、新文化运动、共产党诞生等,但这些都属于文化思想领域的范畴。而能影响中国经济发展的事情近一百年来在中关村却很少发生过。为什么?没有适合的环境,特别是没有激励他们创造、创业的环境,如产权保护、创业投资等等。过去几年,市区两级这方面做得很不错,政策已逐渐有一套。但还有不完善的地方,像职务发明这一块始终没有解决。在中国,知识产权是不能分割的,但知识产权收益权在国外是可以分割的,而且有成功的先例。比如,哥伦比亚大学,它的校产公司只有23个人,过去连续六年,每年创收净收益1亿美元。我们在这方面做的工作也不少。但总体来说缺乏整体规划,缺乏系统设计,缺乏全面推进。从另一个

      角度来讲,创造新产品,创办大企业,最关键的要素是人才和资金,人才和资金从属性上说是流体不是固体,它可以流动,哪儿的环境好往哪儿流。所以创新需要环境,创业更需要环境。

      创业环境

      对于中关村科技园区建设来说,段永基认为应从三个方面考虑创业环境;第一有利激发人创新,又能吸引人长住的环境;第二有利于企业发生、发展快速成长的环境;第三是具备优良的服务意识,全力支持企业做大做强的政府环境。就像英国经济学杂志上所说:“什么是硅谷?硅谷就是一个培育公司的生态系统。”所以说中关村必须有一个有利于企业产生和发展,并快速成长的环境。而这一切都取决于中关村是否能够留住人才。因此说,要重点强调适合人居住、生活和创业的环境政策,比如他们所要求和强调的子女上学的问题,停车的问题等等,政府一定要考虑特殊人群的特殊需求。

      但是最关键的还是中关村创业环境的问题。他说,中关村的企业现在有两类,一类是20世纪80年代创办的,以技工贸起家的,包括联想、方正、四通、时代等等,虽然现在都已具有一定的规模,但是也有很多欠缺的地方,和硅谷、新竹相比还有很多不足。在20世纪90年代后期和近期诞生的技术开发企业,多数处于十分困难的境地,因为创业环境不够好。首先是各类创投基金严重匮乏,看看硅谷的经验,思科、In-te l、SUN、雅虎等等,所有的公司都有一个共同点,就是他们都曾获得过风险投资的资助。有资料表明,1980年到2001年,美国高科技公司的风险投资46%都在硅谷。1988年以后,每年都是几十亿美金,到1997年达到了100多亿美金,1999年是591亿元,2001年达到了1380亿美金。如果没有巨额的风险投资,硅谷不可能成长。再看看新竹,新竹已发展了二十多年,前十年和后十年完全不同,前十年的发展基本没有风险投资,从1989年开始设立风险投资后,新竹才有了高速的成长。

      段永基认为,高科技园区是用钱堆起来的,而且一定由民间资本承担投资主力,不可能全靠政府投资。因此,投融资体制的建设,特别是如何开放民间资本,进行产业资本的调整才是中关村当前最紧迫的事情。

      能不能实行优惠政策吸引民间资本进入高新技术园区进行投资,这是中关村高科技产业发展最致命的一个问题。从硅谷、以色列、新竹等高科技园区来看,他们对高新技术产业投资基金都有非常优惠的税收政策,这也是这些园区的高新技术企业能够在风险投资的“保驾护航下茁壮成长的一个重要原因。

      段永基说,从国际上的成功经验来看,中关村必须允许民间资本自由地设立产业投资基金,并在税收上给予和国际惯例相仿的优惠。虽然现在中关村有关条例中,允许有限合伙和无限合伙,但是没有优惠政策就没有吸引力。

      中关村在设立风险投资过程中有什么问题呢?段永基认为,影响风险资本业两个关键的商业因素是退出机制和一个为行业发展创造条件的政府。中关村

      在设立和退出机制方面着力不够,致使近几年尤其是1999年IT泡沫之后,国外风险投资萎缩,海归公司步履维艰。而国内的风险投资也长期游荡在中关村上空。为什么会出现如此现象?这里有两个问题没有解决,第一是投资的资本退出通道没有解决,这是一个大问题,风险投资是有风险的,退出机制不解决谁也不敢投。第二是风险投资所得税收问题。中关村园区的条例是个人投资按个人所得税纳税,企业投资是按企业所得税纳,这在世界上是没有的,包括硅谷、台湾都是从投资额的20%免税,做风险投资的20%税前冲掉,过了这个限额后再交税。段永基补充说,以色列、韩国我们都调查过,唯独中关村特殊。其中最关键的是退出通道,除了二板外,还应该很重视三板(柜台交易),硅谷地区柜台交易退出和纳斯达克退出基本是相同的。新竹是从柜台退出的大于从主板上退出的。新竹有一个柜台交易,只要一进新竹园区立刻自动上柜。现在的柜台交易量是台湾主板市场交易量的两倍。而中关村园区虽然去年在市委、市政府的强力推动下,成立了一个中交所(中关村技术产权交易所有限公司),今年3月31日挂牌,但到目前为止还没发挥什么作用。

      在强调创业环境的同时,段永基还再三强调了政府的作用。他说,政府的作用一是对风险投资的环境创造良好的条件,另一个是政府采购,还有一个很大的问题就是转变工作作风。北京官员的“官气太重,“商气不足。到上海等南方一带感觉就有所不同。

      段永基最后谈到关于中关村园区的管理问题,他建议说,中关村有大小管委会,在杭州,开发区管委会和城区政府是一体的,北京也可以借鉴。这样可能更有利于中关村园区的建设和发展。(7B1)

      -相关链接

      十五规划中的中关村

      在“十五”时期中关村高新技术产业发展规划中,预计其增长速度在18%左右。到2005年预计实现高新技术产业工业增加值500亿元左右,约占全市工业增加值的38%,占全市国内生产总值的12%;到2010年占全市国内生产总值将达到15%以上。

      该规划同时显示,到2005年中关村内销售收入超过100亿元的特大型企业达到5家以上,销售收入超过10亿元的企业达到30家以上;到2010年销售收入超过100亿元的企业达到10家以上,销售收入超过10亿元的企业上百家。

      同时,到2005年中关村科技园区将初步建设成为国家科技创新基地,全市新建30个左右国家级和市级研究开发中心、设计中心、工程中心。到2010年,形成比较完善的技术创新与研究开发体系,产生一批世界先进的技术创新成果和有较高市场份额的高新技术产品。

      该规划最后说明,到2005年将初步完成以中关村科技园区中心区为核心,包括海淀园、昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园在内“一区五园”的开发建设。到2010年完成建设中关村科技园区的总体目标,将中关村科技园区建设成为功能合理、科研发达、生产生活方便、环境优美的世界一流科技园区。本报记者赵雷

      中关村盘点创新路

      【记者李锡铭6日北京报道】中关村创新之路文化宣传活动今日全面启动。今年是中关村科技园区成立十五周年,此次活动系园区自成立十五年来的首次大型文化宣传活动,它将围绕“中关村科技园区第二届优秀企业家、优秀创业者评选活动”这一主线,同时开展“中关村高峰论坛”、“中关村创新之路”有奖征文等一系列活动。

      据悉此次“中关村创新之路文化宣传活动”旨在通过宣传、表彰中关村企业家、创业者的创业事迹,以及中关村在建设一流科技园区过程中所取得的成就这个大主题,围绕中关村在技术创新、制度创新和文化创新等方面的新举措、新成果,面向国内外宣传弘扬中关村的创业精神和文化理念,集中展示中关村的创新创业活力和良好的人文环境,全力打造中关村的国际品牌形象。

      评选活动的颁奖仪式将于10月下旬通过中央电视台“同一首歌”晚会的形式,用歌颂中关村企业家和创业者创新精神的歌声将此次活动推向高潮。

      八月初的“中关村高峰论坛”将从政治、经济、行业等多种角度总结中关村十五年建设和发展的经验,深入探讨中关村建设和高新技术产业发展的客观规律与价值,展望中关村发展的美好前景。

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