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姚颖
历经数年冲击而始终岿然不动的移动单向收费，是否到了该听证的时候？
电信市场上呼吁移动单向收费的声音由来已久。有人形容说，“老百姓对于单向收费像久旱盼甘霖一般。”甚至还有人这样说道：2003年不是讨论该不该实行单向收费的问题，而是应该讨论如何实行单向收费。事实上，随着移动技术的发展与市场的成熟，移动资费确实有了下调的空间。当前，各种变相单向收费“粉墨登台”，也表明移动电话现行的资费标准已严重滞后于市场发展，已到了该调整的时候。因此，通过价格听证以实现手机单向收费的时机已成熟。
也许有人会问，单向收费不已在全国各地形成燎原之势了吗，还呼吁什么呢？事实上，当前风行全国的“准单向收费”是完全由市场自发调整的、不稳定的、不公平的资费，不仅不利于移动市场的放开，不利于产业的发展，用户权益也难以得到保障。
首先，移动电话单向收费属于基础电信业务资费范畴。它的调整必须经过价格听证会等法定程序，并由信息产业部等国家主管部门公布实施。如果靠市场来决定价格有其不可克服的局限性，市场自行调节难免盲目，会损害电信用户的合法权益。如今，来自市场的反映便是最好的明证：用户对移动资费不公平的指责、对移动运营商网络质量的批评、对移动资费政策的置疑……可谓是不绝于耳。
究其原因主要是，“准单向收费”基本都是移动运营商争夺市场份额而实行的竞争策略，而不是从用户角度出发做出的选择，更不是企业发展和管理水平提高的真实体现，因而带有很大的不确定性，难免会损害用户的利益。而通过价格听证会可全方位收集信息，有利于扩大消费者的知情权和决策参与权，有利于消费者对产品和服务成本进行监督，有利于供求双方双向沟通，消除误解，形成共识。同时，也有利于提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化。
其次，移动单向收费不仅直接影响消费者的切身利益，而且涉及到整个电信资费体系的调整问题，直接影响电信市场有效竞争格局的形成，以及电信市场的开放程度。因而必须依法行事。
再者，移动运营商利用准单向收费这一利器进行的价格战，已经到了相当惨烈的程度，不仅破坏市场秩序，造成产业发展不平衡，导致资源浪费和国有资产流失，如果再任其自由发展，必然会危及整个电信业的可持续发展。
因此，在实行移动单向收费的条件已经成熟的条件下，国家就应顺势而为，将其纳入法定程序，在科学调研的基础上，举行价格听证会，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性后颁布实施，而不能任由企业自行调节。
事实上，也惟有如此，才能保证电信资费标准的科学性、正确性，尊重消费者的选择权，确保电信业可持续发展。
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