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本报记者 顾建兵 见习记者 喻乐 上海报道
有业内人士分析说，由于小灵通业务同固定电话业务相比，投资较少，而回收期短，两家电信运营商都希望在这个业务上能有所突破。于是江苏电信和江苏通信展开了一场大规模的博弈。
6月23号，无锡通信(新网通)公司总经理蒋泽民走进了无锡市公安局的大门，要求无锡市公安局介入对无锡电信中断固定电话和无锡通信公司“万信通”事件的调查。“我马上还要向江苏省公安厅报案”，蒋泽民告诉记者。
而现在，蒋泽民只能眼睁睁地看着无锡电信的小灵通用户在飞速的增长，自己的无线市话“万信通”面对的却是用户的投诉和退机退网的要求，而在南京和扬州等地，江苏通信公司的无线市话“万信通”也同样陷入了一个尴尬的境地。
“万信通”为何不通？
6月16号下午4点多开始，无锡通信公司工作人员就不断接到用户的投诉：“万信通”突然没有办法接通无锡电信的固定电话，很多用户在投诉中表示要退机、退网，甚至有用户表示要向上级主管部门投诉无锡通信公司，“我们当天就接到了200多个投诉电话”。
无锡通信公司很快便查明了事故的原因：当天下午4：10，无锡电信在没有通知他们的情况下，单方面中断了“万信通”和无锡电信固定电话之间的互联互通。
无锡通信很快便开始了自己的“反击行动”，当天下午6：30左右，无锡通信公司20多个工作人员驱车来到了无锡电信位于健康路的大楼前，但是最终没有能够进入无锡电信的办公室，10多个电信的保安把蒋泽民等人挡在了大门外。
在蒋泽民看来，最终的交涉没有结果是在自己意料之中的，“这件事是有原因的”，蒋泽民分析说，据他的了解，6月12、13号两天，江苏电信市场部在常州召开了一个会，要采取手段对付江苏其他运营商，而且这是一次保密会议，不许记录，只许听。但是这次会议的情况没有得到江苏电信方面的确认。
从6月14日开始，南京、镇江、无锡、常州、苏州等地的网通IP电信接通率普遍下降，无锡网通的IP接通率从97％下降到20％，6月16日，下降到10％，后来就彻底断了。“在我们闹了以后，现在的接通率已经达到了50％左右。”蒋泽民说。
而无锡电信提供了不同的说法，无锡电信一位主要负责人在电话里告诉记者，虽然中国电信和网通有互联互通的协议，但是无锡电信和无锡通信公司之间并没有签订过互联互通协议，而无锡通信公司原来是通过从新网通在北方的分公司那里路由过来的。
在交涉没有结果的情况，无锡通信公司将该事件上报了总公司和国家信息产业部。20号，在江苏省通信管理局市场监管处处长陈涌泉的协调下，江苏电信和江苏通信公司的代表在南京召开了一次协调会。
在协调会上，江苏通信公司要求电信方面无条件实现互联互通，而江苏电信表示要求无锡电信和无锡通信公司先签订一个互联互通协议，然后才能实现互联互通，最终，协调会没有取得理想的结果。
直到记者发稿时为止，从6月16号下午4：10分开始中断的无锡电信固定电话和无锡通信公司的无线市话“万信通”之间的联系还没有恢复。
而在6月13号，中国电信和网通两大集团召开的互联互通会议上，两大集团曾规定：目前尚未落实互联互通的分公司应该在6月20号零点实现互联互通，而就是在这次会议上，江苏曾被作为三大重灾区饱受网通方面的指责，其他两个互联互通重灾区是广东和浙江。
无锡网通和电信之争
在蒋泽民看来，无锡电信的行动实际上就是为了保持自己在小灵通市场的领先地位。
2003年1月19号，无锡通信公司正式开始在无锡开展自己的无线市话业务，为了和电信的小灵通相区别，无锡通信公司将自己的这项业务称为“万信通”，这也直接拉开了两家在无线市话方面的竞争序幕。
有业内人士分析说，由于小灵通业务同固定电话业务相比，投资较少，而回收期短，两家电信运营商都希望在这个业务上能有所突破，产生激烈竞争就在所难免。
就是无锡通信公司开通“万信通”业务的仪式现场，无锡电信在外围竖立了许多“小灵通测试点”的牌子，并向路人散发传单宣传自己的“小灵通”业务，从一开始，这场竞争就充满了硝烟味。
虽然抢占了先机，但是到现在为止，无锡通信公司的“万信通”用户数量也只有5000来个。“无锡电信采取的是单通的方式”，蒋泽民告诉记者，无锡通信公司的“万信通”可以拨打电信的固定电话，但是无锡电信的固定电话没有办法打通“万信通”。
从1月25号，无锡电信也开始在无锡推出自己的小灵通业务，据无锡电信方面公布的材料称，到2003年2月10日，无锡电信投资2亿元、覆盖全区的小灵通网络建设就已基本完成。
“我们现在已经发展了近10万用户”，无锡电信的这位主要负责人告诉记者，而今年无锡电信的目标是使自己的小灵通用户数量增长到20万。
两个小灵通的争夺
而在整个江苏全省范围内，江苏电信江苏省通信公司之间的“小灵通”业务也在展开一场大规模的博弈。
2月10日，江苏通信公司对外宣布：江苏省政府有关部门出面协调，江苏省无线电管理局发文对省内经营的无线市话进行地域划分———无锡、镇江、南京三市归网通公司，而常州、苏州等十个城市归电信公司经营。
南京电信于2月11日晚紧急发布声明：南京电信在没有接到省公司的通知之前，将按原计划继续进行基站建设。此时南京电信已经投入6亿元进行“小灵通”建设，并已完成核心机房的升级改造，建成基站3000多个。
而江苏电信也宣称，已被划归网通经营范围内的镇江、无锡、南京三市目前小灵通放号数已达35000户。即使在江苏省无管局发文之后，江苏电信除坚持2月20日在南京放号之外，在划归网通独家经营的城市———镇江、无锡也将继续进行“小灵通”放号。
在行政划分无效的情况下，江苏省无管局于2月12日将详情报告了信息产业部。2月14号，信息产业部做出批复，批评了江苏省无线电管理局划分市场的越权行为，行政划分市场最终无果而终。
但是这场争端却让江苏省通信公司的“万信通”在此后感受到了电信的强大压力，南京的万信通虽然实现了和电信的互联互通，但是也只有两条电路，远远不能满足万信通用户的需求，两家公司在南京的无线市话规划容量都高达50万门，而整个南京市的常住人口才600万，其竞争激烈程度可想而知。而在扬州，扬州电信现在还没有实现通扬州通信公司的“万信通”之间互联互通。
而在小灵通之外的其他业务方面，江苏通信公司和江苏电信之间的全面竞争格局也还没有形成，无锡通信公司的固定电话原来还有几千个用户，但是由于不能实现互联互通，到现在为止，已经只剩下几百个用户了，“我们的固定电话交换机容量是20万门”，蒋泽民告诉记者，无锡通信公司的另一项主要业务-宽带接入也没有能够取得预想的市场效果。
而在江苏全省范围内，江苏通信公司开展的此类业务，大多也是遭遇到了同无锡一样的命运。
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