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固守手机资费价格不变曾是上海手机运营商的自豪，但在市场“看不见的手”的无情作用下，今年春夏之交，“高价话费”的坚冰已被打破。据新华社
“多米诺骨牌”效应
“降低话费”先从“来话畅听”试水。上海移动今年4月推出的此项业务，其全球通用
户每月支付25元功能费，就可以免费接听625分钟号码为135至139开头的全球通用户的来电。
应对“来话畅听”，上海联通的“畅听更多”更优惠，用户范围更广：不仅包括GSM标准资费协议用户、CDMA的套餐协议用户，还包括月资费标准在278、238、228、178、148、138、128元的用户。联通的月功能费为26元，比移动多1元，但免费接听的电话可达800分钟。
更引人注目的是，移动只接受中国移动的网内来话，为135至139开头的电话，而联通则将范围扩大至所有移动电话。联通的收费方式也更灵活，26元功能费可以在套餐资费中扣除，因而降低了各种套餐的最低资费标准。
上海联通的“包月卡”分为100元和200元两种，不用交每月50元的月租费，包月卡100元可包本地通话费500分钟，200元可包1000分钟。包月卡每分钟收费低于0.30元，而且不仅接听，打出也有优惠，降价范围扩大。
上海移动推出的“越打越便宜”积分优惠业务，降价幅度达50%。除了全球通入网用户外，易达卡、易通卡、动感地带用户都可享用。难怪，在上海移动的营业大厅，上海手机用户在柜台咨询，确认自己理解的“优惠含义”无误后，高叫“爽！”
降低话费乃大势所趋
上海一位移动通信运营商说，降价如同在自己身上割肉，很心疼的。任何一家运营商都不愿放弃这块利润，但是“降低话费”却是必然。
近些年来，手机运营商在网络质量、服务等方面大做文章。上海移动、上海联通分别投入巨额资金完善网络质量，实现了室内场馆、地铁隧道、高架道路等无线覆盖，上海的高楼、机场、国际会议中心、东方明珠、电梯、地下室的死角被清除。移动通信的实用化进程不断加快，手机证券、手机银行、移动办公、新闻短信、气象短信等衍生产品达数百种。
在取得规模效应后，手机运营成本下降，也为“降低话费”创造了前提。近两三年，除了京沪穗三地仍固守信息产业部规定的手机资费，其他一些城市手机资费价格不断走低，有的每分钟仅0.10元。
上海移动和联通难以守住最后的堡垒，今年4月开始“准单向收费”。这样一来，“高价话费”的根基动摇了。此后不久，没有取得移动运营证的上海电信运营商也开始涉足无线通信业务。
今年5月，上海电信公司的“小灵通”进入奉贤、松江等地区。随着设备容量的增加，其业务范围将扩大到上海郊区和部分市区。小灵通业务有语音、来电显示、呼叫等待、遇忙转移、三方通话、呼出限制、呼入限制等，大部分的月租费全免。短信、数据业务、虚拟小交换机等业务也将推出。开户费、一次性调测费仅110元，月租费30元，本地通话费首次3分钟0.22元，以后，每分钟0.11元。
上海电信的700“一号通”也加大市场开拓力度。用户申请了号码，可将办公室、家中以及手机的电话都捆绑在这个号码上，无论对方打哪个电话，只要无应答，系统都会自动将电话转接到捆绑电话上，也就是手机可用固定电话接听。此间人称“700”是“让手机稍息”，相当于手机有了单向收费功能。
政府原有定价根基动摇
据上海移动介绍，20%的高端用户，对上海移动总收入的贡献为60%。上海移动的“来话畅听”，上海联通的“畅听更多”优惠方案基本是为高端用户量身定做的。
如今，上海联通的包月卡，分为“100元”和“200元”两种，分别包500分钟和1000分钟，已涵盖了中高端用户。上海移动推出的新业务，“降低话费”范围可能更广。
据上海移动调查，我国手机用户的平均话务量很低，在世界上处于落后水平。究其原因，通话费用高是抑制用户消费的瓶颈。而“越打越便宜”的积分优惠业务可以释放用户的需求，大约有半数以上用户会使用这项业务。
每分钟0.40元的手机话费，是信息产业部在早些年制定的。当时手机被定位为“高端通信方式”。近些年，手机普及加快，身价从“山珍海味”降为“大白菜”，成为寻常百姓手中的通信工具，因而维护原定价格的基础已经动摇。
以上海移动为例，目前有近700万用户，网络容量达1000万户。“降低话费”不仅可启动新增市场，抵消变相降价带来的利润下降。随着时间的延长，运营商的总收入也有可能增加。从服务角度看，话费降低了，用户可以享受到更多的通信便利。
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