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美国人提起诉讼 中国彩电业再遭反倾销恶仗
2003年05月13日11:52:28 网易报道 中华工商时报


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      作为对美彩电出口大户,四川长虹真可谓祸不单行。不久前被媒体炒得沸沸扬扬的在美国被诈骗一事刚刚趋于平静,美国人的反倾销大棒又抡了过来。5月2日,美国五河公司及两家家电类工会组织向美国有关机构提交起诉书,指控马来西亚和中国的彩电对美国倾销。一场美国市场保卫战已经迫在眉睫。

      长虹出口美国的彩电超过中国彩电出口美国数量的一半,因此,在这场反倾销较量中,该公司负有当仁不让的应诉义务。受损失的不仅是长虹一家。不久前,厦华刚刚向美国出口了1.8万台数字彩电。对于这个全球最大的数字彩电市场,厦华显然有着雄心勃勃的拓展计划。就在这个时候,拦路虎出现了。

      一位业内人士对记者说,美国的反倾销多少有些出人意料。因为一般的印象,美国是没有彩电业的,美国的彩电工厂大多是外来户,尤以日本公司居多。事实上,反倾销起诉书传到中国有关律师事务所的时候,有的律师马上就对美国起诉方的资格产生了质疑。但是,在本案的最开始阶段,要想推翻起诉人的资格从而一招制敌,显然不可能。

      惟一的选择就是积极应诉。

      据悉,一场挑选律师事务所的竞聘会已于日前召开,有10多家律师所参与竞标。这个会议是不公开的,而且,由于花落谁家还未确定,几乎所有参加会议的律师事务所对会议内容都秘而不宣。记者的消息来源于一家律师事务所,一位不愿透露姓名的业内人士表示,该律师所已经注定出局。

      由此看来,该律师所大概是因为夺魁无望,又想扩大影响,因此一举将消息曝光。因为记者收到的该律师所的材料里,列举了一长串的反倾销应诉辉煌战例。

      这样的举动正好歪打正着,让中国的读者尽早知道了这一场反倾销官司。记者不知道这家律师所是否会重蹈北京另一家美国律师所的覆辙。几年前,一家美国律师所的驻京代表处为了拿到律师所竞聘会的入场券,频频在新闻媒体上发布消息,结果引起国内某行业协会强烈不满,通过媒体公开指责该所干扰视听。

      如果说美国市场对于所有中国彩电企业来说,是一块大大的蛋糕的话。那么,对于大大小小从事反倾销业务的律师事务所来说,中国企业的代理费也算得上一块蛋糕。其间争夺有多激烈,有多少故事,非局内人士万难了解。

      到目前为止,记者所知道和判断出来的消息主要有三点:第一,美国人起诉了,这一场反倾销硬仗在所难免;第二,长虹作为最大的对美出口商,当仁不让排在应诉阵列的第一位;第三,作为中国应诉阵容最前线的应诉代理人,也就是律师事务所,尚未浮出水面。

      从某种程度上讲,此次应诉美国彩电反倾销最开始几天的迹象,也从反面印证了民营企业的快速灵活。在应诉美国、加拿大的汽车玻璃反倾销案中,民营企业福耀玻璃大张旗鼓通过媒体进行呼吁和宣传,可是本案中,从对方起诉至今已过10天,至少记者尚未听说哪家彩电企业公开站出来表明态度。在应诉欧盟节能灯反倾销案中,欧盟刚一宣布立案,民营企业厦门东林公司的老总贾强就已经出现在欧盟总部布鲁塞尔街头,货比三家聘请律师。在本案中,至今没有听说那家律师所被企业或者有关部门看中。

      这一场仗,可能比想象的更加艰难。

      ■链接

      美反倾销调查第一阶段程序

      美国反倾销调查机关有两个,美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部(DOC)。国际贸易委员会负责调查和裁决外来产品是否对本国同类工业造成了损害,商务部负责调查和裁决外来的进口产品是否低于公平价值在美国市场上倾销,并计算出倾销的幅度。如果国际贸易委员会裁决有关进口产品对美国同类工业造成了实质性的损害,商务部也裁决有关进口产品是低于公平价销售,商务部将发布征收反倾销税的命令,由海关执行。

      起诉书必须同时递交给国际贸易委员会和商务部。

      国际贸易委员会收到申诉书后并不审核申诉理由是否充分,并将在7天内开始调查。在开始调查时,要发出调查问卷,并在7至14天收回问卷。如果商务部对申诉案件决定不受理,则国际贸易委员会的调查应自动终止。

      商务部在接到申诉书后20天内要作出是否立案调查的决定。如果决定立案调查,应在美联邦公报上发布提起反倾销调查的通知。通常情况下,商务部要在宣布后的一两周内向有关出口商和进口商发出调查问卷,并要求在30天内交回问卷。调查问卷要求提供的内容相当广泛,包括具体被指控的产品的国内销售、出口数量及价格、生产成本及各个环节的数据和证据。

      在初裁方面。首先是国际贸易委员会的初裁。国际贸易委员会依据问卷调查所获得的各种有关资料,在45天内作出是否损害的初裁。如果初裁的结果是肯定的,案件继续进行。如果是否定的,国际贸易委员会和商务部都要终止调查,诉讼程序结束。

      商务部的初裁,在国际贸易委员会初裁之后进行。该部在接到申诉书后的160天内必须作出进口产品是否低于公平价值销售的初裁(如果情况复杂可延长50天)。初裁作出后,其结果应在美联邦公报上刊登通知,征求有关方面的意见。如对初裁结果有异议,可要求商务部举行听证会进行辩论。

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