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是小灵通政策环境混沌使然，还是取消手机生产牌照制的第一步？
小灵通手机无需生产牌照
当前小灵通火爆，包括很多手机厂商纷纷欲染指小灵通手机市场，但值得注意的是，小灵通手机的生产和销售似乎没有GSM、CDMA手机那样严格。记者的调查表明，生产小灵通手
机不需要专门的定点生产许可证(牌照)，这是小灵通混沌的政策环境使然，还是中国放开手机生产许可的第一步？
小灵通手机走向市场化
小灵通手机在今年以前主要由生产小灵通系统设备的三大厂商(UT斯达康、中兴、朗讯)配套提供，在很长的一段时间内，当地用谁的的系统就配套谁的手机。更因为小灵通没有采用GSM和CDMA手机的机卡分离技术，用户启用小灵通必需经过运营商“烧号”(用专门的设备在手机上写入用户数据)这一步骤，让早期的小灵通手机市场对运营商的依附色彩很浓。但随着市场的扩大，用户也对小灵通手机的多样性提出了新的需求，导致这个市场逐渐放开，有更多型号的小灵通手机上市，经销的渠道也由以运营商为主转向以手机分销商和零售商为主。
小灵通市场目前的主导厂商UT斯达康有关人士介绍，当初简单实用为主旋律的小灵通手机如今呈现出多层次市场细分的特点，有简单实用性价比好的低端机，也有外形小巧采用折叠设计的时尚机型，还有彩屏含数据功能的高端商务机型，价位也从三四百块到两三千块不等。
除了老三家外，目前不少国产手机厂商对小灵通表现出浓厚的兴趣，厦新和泰丰的小灵通手机已经销售了一段时间，康佳的小灵通手机预计5月份将会上市。无线网络设备厂商广州金鹏不准备进入小灵通设备市场，却准备开始做小灵通手机，该公司总裁陈卓新说，金鹏已经获得了一项小灵通手机的解决方案，其元器件数量比现有方案减少了三分之一，因此能够获得成本优势。
小灵通手机无需入网证
进入小灵通手机市场显然比进入GSM手机和CDMA手机市场要容易得多，因为厂商似乎不必考虑是否有国家计委和信产部批准的生产牌照，在很多厂商苦等手机生产牌照的时候，像广州金鹏这样的非手机生产厂商却可以迅速开始小灵通手机的生产和销售。
如果从严格的牌照意义上讲，即使是手机生产厂商也并非可以在小灵通上沿用其GSM或者CDMA的牌照。前年CDMA手机市场启动的时候，国家有关部门GSM手机牌照不够，又一次颁发了19家CDMA手机企业的牌照。
现在小灵通手机市场有大量新面孔进入的背后，却没有传出关于小灵通手机的生产需要牌照的说法。UT斯达康有关人士在接受记者采访时说，由于小灵通被有关部门定义为“固定电话的无线接入方式”，因此适用的是固定电话标准，而国家已经放开了固定电话的生产许可制度，任何一家企业只要能达到信产部检测标准，都可以生产和销售电话机。他说，小灵通手机不需要入网证，只要通过信产部的频率检测就可以上市了。
刚刚进入小灵通手机市场的厦新方面称，小灵通手机不需要像每部GSM手机上都要有的入网许可证，但是有类似于许可证的东西，就是各个省无线电委员会的检测证。而康佳手机的一位技术人员向记者解释了小灵通手机获得合法身份的步骤：首先要通过信产部产品司的信号检测，这是每一种无线发射产品都必需的，然后再通过运营商的入网测试合格就可以进入市场了。他说，和GSM、CDMA手机不同的是，小灵通手机不需要入网证，也没有要求生产企业有何特殊的资格。
信产部态度很宽松
经过努力，记者获得了一份小灵通手机的“身份证”，它的全称为“无线电发射设备型号核准证”，发证机关为信息产业部无线电管理局。该证表明小灵通手机使用的频率范围为1900—1915MHz，除了表示该手机“符合中华人民共和国无线电管理规定和技术标准”外，没有其它要求。
很显然，小灵通手机的市场准入较GSM和CDMA手机要宽松得多，目前信产部对它的态度似乎是，只要达到国家有关技术要求就可以生产，至于是否有市场则交给小灵通的运营商决定。本报记者熊浩
-记者观察
手机制造领域放开的前兆？
去年信产部一位官员在接受记者采访时表示，手机定点生产许可制度的出台有其合理因素，但它和WTO原则是违背的，因此长远来看会被取消。
但和很多等待手机牌照的厂商一样，我们发现信产部在这方面动作缓慢，不久前记者询问排在等候牌照队列之中的某手机分销商的老总申请牌照的进展，他表示还在等候之中，没有明确的进展。
一位业内人士分析说，虽然手机生产牌照制度有违WTO原则，但是由于几乎所有大的国际手机品牌都已经获得了牌照，因此来自国际上的压力很小。目前压力主要来自国内，去年，有二十多家希望获得手机生产牌照的企业曾经通过座谈会的方式联名向有关部门呼吁放开牌照。今年两会期间，以创维董事长黄宏生为首的产业界向新一届人大提出了“放开手机生产牌照，给予民营企业平等的市场准入机会”的提案，这些都构成了手机牌照放开近期会取得突破的大背景，小灵通手机市场准入的放开似乎正是某个大动作的前兆。熊浩
图： 小灵通手机如今呈现出多层次市场细分的特点，有简单实用性价比好的低端机，也有外形小巧采用折叠设计的时尚机型，还有彩屏含数据功能的高端商务机型。经销的渠道也由以运营商为主转向以手机分销商和零售商为主。小灵通手机市场已经越来越和主流的手机(GSM、CDMA)市场一致。图为新推出的彩屏含数据功能的高端商务机型。
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