1、未成年人上网问题

观点一：未成年人没人完全明辨是非的能力，自治力较差，容易受到网络上不健康内容侵害。所以不应该允许未成年人上网。

观点二：网络是先进的信息工具。在中国，网吧是接触网络最经济的场所，而未成年人受的影响是网络内容带来的，只要内容健康，网吧就应该可以接纳未成年人。

2、营业时间问题

观点一：限制营业时间（早八点至晚二十四点），能有效的打击"黑网吧"的非法经营；个别经营户为了逃避检查，甚至采取拉下门窗包夜的方式，埋下火灾隐患，危及生命和财产的安全。

观点二： 这样的规定，对整治"黑"网吧有一定效果，但对守法经营的网吧来说是极不公平的；零点之后，也有些网民需要上网查资料做“正经”事；未成年人已经禁入，成年人当然可以通宵上网；网吧按娱乐行业收税，但歌厅酒巴都可以通宵营业，网吧也同样可以。

3、连锁加盟问题

观点一： 促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧等互联网上网服务营业场所逐步占据市场主流，在社会上树立起网吧等互联网上网服务营业场所文明、健康的良好形象。

观点二： 对盈利模式产生怀疑，加盟后的利益不能明显的看到。要靠市场的力量形成自己发的连锁，而不是政策强制连锁。在连锁收效明朗之前，持观望态度。

上世纪九十年代后期，随着互联网的发展，国内一些有过计算机背景的人们用一根电话线和几台 586 开始了网吧的创业史。当然，当时还没有网吧行业这样的说法。在工商注册的营业范围是“提供信息服务”。

几年之间，大小网吧如雨后春笋般地在中国大地推广起来。网吧里的客人多是青年人，他们的猎奇心强，对新事物的接受能力强，但对网络中不健康内容诱惑的抵抗力却很差，自治力差；另外网吧这个新生的行业，没有形成良好的行业规范，安全隐患重重。 6 月 16 日凌晨 2 时 40 分许， 3 名未成年人刘某、张某、宋某因与北京“蓝极速”网吧的服务员发生纠纷，起意报复，竟用汽油纵火， 25 人丧生。

规范网吧问题引起了社会广泛的重视， 2002 年 9 月 29 日《互联网上网服务营业场所管理条例》出台一时间网吧问题纷纷暴光，网民意外事件频繁发生，“网吧=妖魔”被社会舆论传播开来。

2003年，文化部为规范网吧行业，发出《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》，促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧...[全文]

专题制作：林森

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