美通过法案加强审核中概股 专家：可能使中企回流

【环球时报记者 赵觉珵】美国参议院20日通过“外国公司问责法案”，要求在美上市的外国公司加强遵守该国的监管标准。提出这一法案的参议员明确表示，法案主要针对的是在美国上市的中国公司。美国《华尔街日报》分析称，该法案可能会使中国企业被迫放弃在美国证券交易所上市。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新21日接受《环球时报》记者采访时表示，上述法案毫无疑问是对中概股、中国公司乃至中国政府的打压和敌视，可能会推动更多的中概股在美国退市，回归港交所或A股市场。

据美国CNBC网站20日报道，“外国公司问责法案”由共和党联邦参议员肯尼迪和民主党联邦参议员范·霍伦提出，于当天在参议院一致通过。该法案称，如果在美国上市的外国公司连续3年未能遵守美国上市公司会计监督委员会的审计，这些公司将被禁止在美上市。受此消息影响，在美国上市的阿里巴巴、百度、京东等中概股股价当天出现下跌。

这份法案还要求上市公司披露他们与本国政府的关系。如果上市公司雇用了不受美国监管的会计公司，导致美国审查机构无法审计其财务报告，法案要求这家公司证明其不归外国政府所有或控制。该法案需要在众议院获得通过，并由美国总统特朗普签署方可成为法律。

CNBC网站称，该法案适用于所有寻求在美国上市的外国公司，但美议员表示，加强信息披露的措施主要针对中国公司。肯尼迪在一份声明中宣称，“世界上有很多市场对骗子开放，但美国不能成为其中之一。中国正滑向主导地位，在每一个转折点上都作弊。”范·霍伦则攻击称，“长期以来，中国公司无视美国的报告标准，误导投资者。”“（美国对中概股的）担忧多年来一直存在，但美中紧张关系的加剧让这一问题再度引发政治关注”，《华尔街日报》称。

此外，在美国上市的中国瑞幸咖啡今年4月披露其财务造假消息，也被认为是上述法案的导火索之一。瑞幸咖啡4月2日宣布，其首席运营官伪造了约22亿元人民币的销售额。此后，美国多家律所发起集体诉讼，控告其作出虚假和误导性陈述，违反美国证券法。本月15日，瑞幸咖啡收到美国证交会上市资格部门的书面通知，纳斯达克交易所决定将公司摘牌。

对于上述法案，董登新21日对《环球时报》记者分析称，在美国挂牌的中概股大体分为两类：少部分是国企和在美国挂牌存托凭证的央企，大部分是民营企业和私营企业，行业归属上主要以互联网企业为主，相信后者在满足新法案要求上问题不大，且这些互联网企业与中国政府之间基本没有直接的控股关系，受到的影响比较有限。因此，这一法案主要针对的是少数几家国企和央企。

不过，董登新强调，这一法案对中国公司无疑是不友好的。美国政府对中国企业打压，尤其是对高科技企业的打压会持续。美国将来对中资企业到美国上市，可能会设置更多障碍。因此，中资企业未来可能会改变战略，回归港交所或者内地的科创板、创业板。

美国对中概股加强打压力度的同时，也在继续推动对中国华为公司的限制。路透社20日援引两名美国官员的消息称，美国监管机构将进一步收紧对华为的禁令。美国商务部上周公布的新规扩大了美国政府的权限，限制华为使用美国技术和软件在海外设计和制造半导体的能力。不过，有专家在研究后发现，新规依然存在漏洞。当被问及是否将进一步完善监管时，美国国务院官员克里斯托弗·福特20日表示，监管机构将予以关注，并“肯定会做出我们认为必要的任何改变”。