网易科技讯 11月24日消息，据国外媒体Wired报道，唐纳德-特朗普当选为美国总统后，此前他宣称要改革H-1B项目等移民政策，这引发了许多国外技术移民的焦虑和不安。有人担忧，现行移民政策的变动可能导致大量依赖外籍员工的行业（如科技行业）遭遇人才流失。据估计，单单废除DACA行政令可能使美国经济在十年内损失4334亿美元的生产力。
克莱门特-加尼尔（Clément Garnier）不知道他还剩多少时间，这不是指他病了或老了。 他才25岁，某种程度上说，正处在职业黄金时期。两年前，完成了计算机科学学位的学习后，他搬到旧金山，成为当时规模尚小的一家医疗保健初创公司的头五名员工之一。如今，该公司的规模已增长到50多人。加尼尔签订了长期合同，对此他很高兴。
但现在唐纳德-特朗普当选为美国总统，他不知道自己的现状将维持多久。加尼尔从巴黎来到美国靠的是发放给高级技术人员的H-1B签证。但H-1B项目正是特朗普宣称要改革的诸多移民政策之一。加尼尔担心未来的改变将迫使他离开美国。一些科技公司称，美国本土缺乏科技人才，因此需要加尼尔这类员工来填补岗位空缺。这些公司担心，除了加尼尔还有很多人会受到这种政策变动的冲击。
特朗普的大多数宣言似乎更有可能影响技术水平低的员工，他建议在美国和墨西哥之间修建边境墙，还承诺将驱逐数百万名无证移民。但在H-1B项目上，他飘忽不定的言论引发了加尼尔等员工的不确定感和焦虑。特朗普表示，他希望留住美国的高级技术人才，但也在一场辩论中提到H-1B项目，“该项目对我们的本土工人是不公平的，我们应该终结这一项目。”
就在上周，特朗普任命了阿拉巴马州参议员杰夫-赛辛斯（Jeff Sessions）为他的总检察长，赛辛斯是H-1B项目的头号反对者。在本周一晚发布的一个视频中，特朗普表示，签证项目引进了工资水平较低的外国员工，让美国本土员工在就业市场中处于弱势，对滥用签证项目的现状予以改革，是他入住白宫后的前100天的首要工作任务之一。
特朗普常常会发表这种故弄玄虚的言论，加尼尔对此感到很不安。他说，“我想要规划我的未来和事业，但所有的不确定性让我感到困难和压力。新政府将决定我住在哪里、在哪里工作，并影响我的生活。”
人才流失
每年靠H-1B签证进入美国的人大约有85000名，其中许多是技术专家。现在，许多人感到前途未卜。阿维纳什-康达（Avinash Conda）表示，“未来六个月内我的三年或五年职业规划将受到冲击。” 他今年29岁，在美国已经工作了八年，目前在云印刷公司Shutterfly担任搜索引擎优化方面的高级经理。
感到担忧的不仅仅是H-1B签证持有者。奥巴马的DACA行政令让大约70万名自孩童时就来到美国的无证移民获得了工作许可。特朗普曾宣称要“立即终止”这一行政令，如果他这样做，这意味着这些人将被赶出就业市场。
移民游说公司FWD.us的执行董事托德-舒尔特（Todd Schulte）指出，“这涉及了70万人，他们可能在各行各业中工作。”该公司雇用了一些受益于DACA行政令的员工。
先不谈对移民群体造成的情感伤害，倡导者警告，现行移民政策的变动可能导致大量依赖外籍员工的行业（如科技行业）遭遇人才流失。据估计，单单废除DACA行政令可能使美国经济在十年内损失4334亿美元的生产力。
Internet Association的总裁兼CEO迈克尔-贝克曼（Michael Beckerman）指出：“互联网行业是美国经济的亮点，当前的劳动力还无法填补互联网公司的职位空缺。如果美国将更多精力投入到STEM和计算机科学教育中，未来几代的美国人则有望填补这些职位。但是在短期内，让高级技术人才留在美国有助于经济增长和增加美国的全球竞争力。”
特朗普的“美国第一”主张
特朗普主张“美国第一”。他反对H-1B签证的立场很明确：当许多美国人仍然失业时，外国员工不应该如此轻易地获得这些工作。H-1B项目要求雇主向H-1B签证持有者支付所谓“现行工资（prevailing wage）”，这一工资有时会低于市场水平。特朗普认为，H-1B签证是一个导致雇主压低工资的漏洞。
这一点上，他也不算完全错了。研究发现，大多数H-1B签证被发放给一些总部设在印度的IT外包公司，如Tata Consultancy Service和Infosys，这类公司向H-1B项目提交了许多申请。这使他们的申请人更有可能获得签证，这意味着为申请人提供工作的Tata和Infosys等公司更有可能从中获利。下面的统计数据特别令人震惊：2014年，尽管1万家公司提出了申请，但仅有20家公司（包括IBM和谷歌在内）获得了超过3.2万份有助于引进外国人才的签证。虽然谷歌和苹果等公司会支付与市场水平持平的工资，但许多拥有大量这类签证的外包公司却没有这么做。
霍华德大学经济政策研究所研究员和公共政策副教授罗尼尔-希拉（Ronil Hira）指出，说：“绝大多数H-1B员工被引入美国是他们可接受低于美国人的工资，而不是因为他们拥有什么专门技能。”
在变革移民政策上，自然也有人支持特朗普。早在2002年，西门子开除了麦克-埃蒙斯（Mike Emmons）就职的IT部门员工，转而聘用了来自Tata公司的员工。2004年，他在国会面前陈述，“三个人将替代我的工作，每个人在交接期间学习了我的工作职责的不同部分，这是我经历的最令人沮丧的事情。”
埃蒙斯对特朗普抱有很高的期望。他说，“他站在美国人这一边，他会做出最有利于美国的决定。”
改善H-1B项目？
舒尔特等H-1B项目的支持者承认，国会需要改进该项目以阻止滥用现象。舒尔特表示：“国会应该调整H-1B项目，而不是对每个涉及这一项目的公司、移民和企业家采取措施。”
他指出，初创公司发现要雇用H-1B人才几乎不可能，H-1B项目不应该让小型初创公司遭遇这样的困难。在为Shutterfly公司工作之前，康达的另一家供职公司从未聘用到H-1B签证持有者。这家公司必须聘请律师，支付巨额费用，并注册E-Verify项目。E-Verify项目有助于雇主确保新员工拥有在美国工作的资格。
康达表示，在美国，不同员工的技术差距十分巨大，暂停签发H-1B签证可能会让无法公司招到拥有合适技能的人。
尽管特朗普对国外员工持反对立场，但H-1B签证的增发是在国会中已获得两党支持的少数移民改革政策之一。马南-梅塔（Manan Mehta）等人希望特朗普不会像人们所担忧的那样变革H-1B项目。梅塔是Unshackled Ventures的创始人，该公司是一家专注于移民企业家的风险投资公司，其目标是在美国创造10万个就业机会。Unshackled资助的许多企业创始人为美国人创造了不少工作岗位，但这些移民创始人能够来到美国均得益于H-1B签证。
特朗普将如何执行自己的执政理念，还有待观察。特朗普的过渡团队并未回复Wired的置评请求。但鉴于移民已融入美国的各行各业，他在移民政策这方面的举措还需谨慎考虑。（阿树）
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本文来源：网易科技报道
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