Uber在日本为何没做起来？出租车行业管理太严

（原标题：日本对出租车行业管理之严到近乎苛刻程度）

日本对新生事物的引进都要从合法性、安全性等多方面反复论证。对出租车行业的管理之严格到了近乎苛刻的程度。

严格审查经营资格

2015年3月的福冈优步(Uber)事件就是一个例证。去年2月份优步软件在日本西部城市福冈推出了试点打车项目，用户通过优步应用联系该地区的普通车司机，后者像出租车一样接送客人，但不向乘客收取费用。事后优步会根据驾驶时间等向注册司机支付报酬，据说有些司机每周能获得数万日元。但仅一个月后，日本国土交通省就叫停了这项服务，理由是优步这样做违反了日本的《道路运输法》，因为该法律对出租汽车的入市规则和驾驶员的资质有严格规定。首先，日本对出租汽车公司设立有严格的许可制度。必须通过繁琐的申请和审查，符合众多特定规定和条件，经国土交通省或各主要城市的分支机构审查批准后，才能够拿到营业执照。对个人申请出租汽车运营业务，条件更为苛刻。申请个体出租汽车运营执照，必须拥有5年以上的客运车辆驾驶经历，且5年内无事故无违章。如果没有5年以上的客运车辆驾驶经验，必须拥有10年以上驾龄，且在过去10年中没有发生过交通事故和违章，在此基础上还要参加个人出租汽车运营执照考试。其次，对车辆的车检、保险、卫生等都有严格标准。如果私家车从事运营活动，不但涉嫌偷漏税，而且一旦发生交通事故，治疗、赔偿等问题将难以处理。所以日本私家车是绝对不允许从事商业运营的。

此后，优步于去年下半年在东京开始提供叫车服务，但它是与当地出租车运营商合作的，也只是日本多个出租车打车软件之一。

打车软件多服务好

日本有多款出租车约车软件，不仅有美系的优步、英系的Hailo，还有本土的全国无线配车、东京无线出租、KM出租等。相当于我国微信的一款社交软件LINE中也附带LINE TAXI约车功能，其推介重点都是方便、快捷、安全、舒适。据去年底的一项街头调查，57.7%的人用过全国出租配车软件、44.2%的人用过各出租车公司专用约车软件，42.3%的人用过LINE TAXI约车软件。

日本人常用的一款软件叫做“全国出租配车”，开发商是最大的出租汽车公司日本交通下属的数字服务中心。该软件利用智能手机和电子地图，可轻松完成预订。下载并安装此软件后，点击“现在叫车”，手机地图上就会显示用户所处的准确位置，也可以用15个以内文字标明要求车辆到达的位置。在目的地一栏可以在地图上点击准确位置，也可以用文字输入目的地门牌号。这样做的优点是省略了当面向司机说明地点，当然乘客上车后临时改变去向也没有问题。发出约车指令后，很快就会收到在附近的司机回复，包括出租车公司、司机姓名、来车所需时间等。地图上会出现汽车运行轨迹标识。

此软件还有多项附属选择功能，如乘客人数、约车数量等。东京有多家出租车公司，乘客用软件时还可根据自己的喜好，选择某公司车辆；车费一栏中可以估算出此次行车的预计价格；约车历史记录一栏记录着自己过往的约车情况，如果是常用地点的常用线路，点击某个历史记录即可重新约车；如果是从家到公司或从家去医院等常用固定路线，也可以预设一键设定功能，这样以后约车时一键搞定。结算方式也有多项选择，除现金支付外，可以刷公交“一卡通”，可以在自己的手机中绑定信用卡，这样下车后只要在司机发来的结算信息中点击确认就可以了。

记者发现，多款打车软件都有不同的语言版本，中文、英文界面几乎成了标配。这也是近几年日本大力发展旅游业，迎接外国游客的基本建设内容。

日本人的经营意识无处不在，约车软件还促成了出租汽车与广告公司的新式结合。2015年9月份，东京的日本交通出租车公司与日本头号广告公司博报堂合作，在日本交通出租配车软件中加载了视频广告，乘客坐上车后，打车软件在上传约车成功信息的同时，会收到出租公司发来的多款广告信息，乘客只要浏览这些广告，根据浏览时长可以收到20日元至50日元的打车优惠券，可在下次打车中使用。东京人平均打车时长20分钟，广告则设定在18分钟以内。到2015年底，该软件已被下载160万次。

出租司机收入微薄

日本出租汽车司机薪酬制度与中国不同，通常采用底薪加营业收入提成的方式，营业额越大，收入就越多。各出租汽车公司的底薪和提成比例不尽相同，虽然有个别高薪特例，但出租汽车司机整体收入并不高，月平均收入不足30万日元，年收入在310万日元至350万日元之间。

日本的出租汽车司机工作辛苦，平均每月工作200小时左右，所以很少有年轻人开出租汽车，很多司机是60岁以上的老年人。2014年日本出租汽车司机的平均年龄为58.6岁，司机主要是退休后再就业的低收入群体。

日本出租车虽然服务好，但价格让不少人望而却步。目前，东京出租汽车的起步价为2公里730日元(约合40元人民币)，2公里之后每超280米增收90日元，折算人民币为每公里16元左右。在晚上11点以后至次日清晨，很多出租汽车还要加收30%的深夜服务费。如此价格也造成了出租车空驶严重。8月初，日本国土交通省宣布，将在东京繁华的新桥站、浅草站等地施行降低起步价试点，设定初驶距离1059米价格410日元，目的是提高出租车的乘车率，方便老年人、外国人、行李多的乘客打车。据称，如果试点效果显著，将在全国出租行业逐步铺开。(经济日报驻东京记者 苏海河)