浪潮软件王洪添：政府信息化适合行业云架构

网易科技讯 12月1日消息，在今天的2011年IT两会上，浪潮软件副总裁王洪添表示，政府信息化的成型度模型在不断随着云计算架构完全，而数据共享、关联业务网上协同将实现智慧政府和服务化政府。

他表示，私有云和公有云的概念并不能完全涵盖现有的需求，而很多政府信息化是典型的行业云案例，浪潮在软硬件领域都在提供更多的行业云方案。

王洪添认为，浪潮智慧政府的特色，是要梳理行政权力，然后优化固化，同时对社会公开，并向人工职能转变，实现网上监督、智慧政府。

他表示，目前政府信息化包括公共服务、安全和公共事业，而市民应该实现一卡式生活。（王杰聪）

以下为浪潮软件副总裁王洪添演讲实录：

王洪添：我来自浪潮。我给大家带来的内容是智慧政府与云计算，希望把我政府信息化相关的工作给大家做一个探讨。

讲三个方面。一个是政府信息化现状，第二个智慧政府，第三云计算与智慧政府。中国政府的矩阵式管理模式，纵向以地市政府为主形成对当地的管理，政府的管理模式来看，政府管理和服务的对象实际上三个主体，法人、自然人，公共资源。

一个企业注册地点在某一个地方，隶属哪个地方管理，法人也是一样，自然人是当每一个人，法人一个企业是这样的，公共资源来说，包括道路、桥梁、江河、胡海，也包括这些公共设施，医院、学校这些，小到一个井盖，这些都是地方政府管辖的。各个部门应该是一个有机的整体，所以我认为政府信息化的核心是一体化。

政府信息化成熟度模型，第一阶段是信息系统基本覆盖内部各项业务，但各业务之间应连未连。第二阶段，基本覆盖内部各项业务，且各业务之间形成一个整体。第二，搭建云计算平台。第四，应用云计算平台，实现资源共享。第五，对信息进行深加工，达到智慧政府的目标。第一阶段很多政府部门都是这样的现状。第二个阶段是把这些圈成整体。第三是实现交互、数据共享，关联业务实现网上协同。第四个阶段就是能力建成信息资源库，实现信息资源高度共享。比如我们的户籍信息在公安系统，婚姻信息在民政系统，死亡、病葬都在民政系统，我们人口信息现在是散落在几个部门，包括法人的信息也是一样的，这些信息这些数据目前没有做到实时更新。可能大家从网上看到案例说有的人在这个地方结婚，又跑到另外一个地方又结婚，目前信息系统解决不了这些问题。第五级通过对信息的深度挖掘利用，为决策提供智能支持，达到智慧政府。

稍微总结一下，中国政府信息化的现状，可能有这些特点。

部门内部单业务系较多，业务综合的少。很多部门建了很多系统，这些系统甚至单业务都没有实现。

同类系统各地自建的多，全国联通的少。

强相关系统分散建的多，数据共享的少。

领导看到的零散数据多，整体数据的少。

公共事物政务大厅的多，基层延伸的少。每个地市和每个区县都有公共服务大厅，以四川为例，四川因为山比较多，很多农村的实际上已经上网没有问题，互联网带宽网速也非常快，他要跟政府打交道还必须得到县城去。

公共服务单向发布的多，双向互动的少。很多政府民意网站公众信息答复非常简单，或者对公众没有非常大的指导意义。

基础设施分散建设的多，集约建设的少。

信息系统自建自管的多，服务外包的少。

总而言之，中国政府信息化的现状，如果按照我分析的轨迹来看，未来还有很多工作要做。

第二，讲智慧的政府。阐述一下，我对智慧政府的理解。智慧政府我的理解应该是适应现代社会发展的新形势，结合中国行政体制改革，同时依托于云计算、物联网、互联网这些新兴技术，新兴技术高度集成，信息资源综合应用为手段。各地讲服务型政府，什么是服务型政府？我认为可能有三个阶段。

效率政府，政府服务态度非常好，很少有人说不满意或者什么之类的，但是如果说你的服务态度很好，但是办事效率不跟进的话，我想对公众来说也不会满意的，这是第一个阶段。第二，公众服务，希望政府办事情的整个过程是阳光透明的。第三我觉得是智慧政府。我办一件事情到政府相关部门跑十次，跑两次，跑一次，甚至不需要到现场去跑，真正通过信息化手段实现了，这才是真正的服务型政府。

智慧政府的目标。我觉得可能是政府公开，阳光服务。横向联合，纵向联动。互动服务，实时监督。信息共享，辅助决策。化云为雨，和谐社会。

稍微阐述一下云计算与智慧政府的关系。IT产业发展的四个时代，第一阶段是大型机时代，这个是六七十年代的代表，当时各方面技术不太成熟，早期代表是IBM。第二阶段，个人电脑时代，八十年代开始，典型代表企业是微软。第三阶段，互联网时代。九十年代开始讲电子商务，那时候不知道电子商务给我们工作和生活有什么关系，现在互联网到每个人办公桌面，到每个人的家庭，这个时代诞生出很多国内外企业，中国的腾讯、百度、淘宝等等。这个时代应该说中国IT产业的发展跟国外企业相比是不落后的，也诞生了很多企业，甚至是在国际上都是领先的。那第四，云计算时代，从这两年开始。每一个新时代的到来，会有一批企业不适应这个新时代的到来，可能会被这个时代的发展所淘汰。

第二个是行业云，云计算讲得比较多的是公有云和私有云，针对我对政府信息化来做的这些很多工作来看，我觉得公有云和私有云这种叫法不能涵盖所有的业务，以政府为例，政府现在信息化具有很多公有云的特点，但是很多系统的运行又是一个特定的群体在上面去适应这个系统，又具备私有云的特点，所以浪潮提出一个行业云的概念。政府的信息化很多就是非常典型的行业云。行业云的特征就是以数据服务为行业竞争力，数据来自行业内部。

第三，浪潮云海战略。云计算到来之后，大家说什么都是服务的，也是说硬件是服务的，软件也是服务的，对浪潮来说，我们有很多业务很多产品对应起来，包括硬件的产品，一些操作系统等等的。

最后讲讲我们智慧政府领域做的工作。智慧政府或者提信息化建设，不管是提什么，都得有一些量化的指标。我们现在经常提建设小康社会，你个人认为你达到小康社会这种水平了吗，很多人可能觉得达到了，现在吃饱了穿暖了，有房子住有车开了，生活状态非常好。但是我问你一句，你天天吃饭都吃的地沟油，你认为你的生活是小康生活吗，我想肯定很多人认为不是。最起码我觉得小康社会，除了吃得饱穿得暖，吃得安全也是必不可少的。智慧政府也必须有一些量化的指标，这些指标实现后就达到了一定的阶段。

从政府信息化里看，我觉得政府信息化的业务，我把它分成了3+1，一个是公共服务，这块主要是针对政府的信息化，比如说行政审批、行政处罚，这些信息化一般是政府的行政权力，同时也是为社会提供服务。第二块是安全，包括食品安全、交通安全、卫生安全等等，这个应该说我们政府安全这块做的相对偏少。第三，公共事业，公共事业也是跟每一个人的工作、生活息息相关的，这三大块业务基础之上有一个是行政监督，对这种业务办理全过程监督公开透明了，同时我们希望通过3+1的系统建设达到一站式的，我认为政府是一体的，达到一站式办公。一卡式生活，现在大家很多人手里都有政府主导办的卡，比如医保卡、社保卡，很多城市都在建设市民卡，很多人建市民卡并没有把原来的医保卡、社保卡融合进来。还有很多建健康档案，我们经常自己搞不清楚这个卡放在什么位置，我觉得将来这种建设应该是说，我们工作生活离不开卡，但是不应该提供更多卡，应该一卡式生活。

浪潮智慧政府的特色，创新的行政权力模式，我们要梳理行政权力，然后优化固化，同时对社会公开。

第二，人工的向智能转变，被动的向主动转变，全过程，全方位。

第三，通过网上跟公众进行反馈，网上监督，智慧政府从这三层次实现基本目标。

我讲的内容就这些，谢谢大家。