盛志凡谈下一代广播电视网络建设思路

网易科技讯 3月23日消息，CCBN2011数字技术未来系列论坛开幕式今天在北京国际展览中心举行。网易科技作为首席合作科技门户在现场做了直播报道。

以下为国家广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡做主题为“下一代广播电视网络建设思路”的演讲。

主持人曾会明：感谢秦院长热情洋溢的致词！秦院长的致词也为我们本次论坛拉开序幕，我们今天上午演讲的第一场报告非常荣幸地邀请到国家广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡先生，下面有请盛总！盛处将为我们介绍的做报告的题目是下一代广播电视网络建设思路。

盛志凡：各位领导，各位专家，各位同仁早上好！今天早上我要和大家报告的题目是“下一代广播电视网的建设思路”。

谈到下一代电视网是我们总局从2000年以来来部署的一项重大的技术规划，也是重大的长达十一年的建设工程。从2010年“三网融合”试点公布以来，NGB也是广电推进“三网融合”的一个手段，为此，在谈到NGB建设思路的时候，我和大家一起先看一看，回顾一下“三网融合”目前已有的一些模式。

整体来说，大致有这么几个主要的模式：

1、以设备为基础的模式，这种模式主要是设备厂商在面临三网融合这样的时代或机会，或挑战的时候，他的应对策略和推进模式，它主要是用终端设备，在用户应用比较广泛，品牌效应等优势来拓广它的商业模式和业务模式，我们看的比较多的是比较典型的苹果的iPhone，是典型的设备厂商推广开来。国内有创维、TCL、海信的电视机是互联网电视机，买了电视机以后，在里面设置一个网址就能够在它的网站上看到相关的互联网电视内容。这种模式的优势是获得消费者需求的能力，品牌以及忠诚度。劣势是寿险与设备渗透率，这种模式通常是OTC模式，因为它没有网络，接到哪个网就是哪个网，QoS不能得到保证。

2、这是非常常见的模式，有线电视运营商利用网络基础设施，网络的条件和网络用户优势来推进“三网融合”的业务。这就不多展开优劣势分析了。

3、应用/内容提供商，在“三网融合”技术下推广它的业务，包括Google、优酷等，充分发挥它的内容优势来应对“三网融合”变局下的挑战。

从有线电视运营商角度来说，以前我们有网，所以提供的业务就可以使我们日子过的很舒服，现在在“三网融合”时代，网络运营商面临很大的挑战，虽然也有机遇，也面临很大的挑战，它也有面临管道化的危险，网络是有很好的优势，但如果没有发挥好，很可能就是别人的管道，比如设备厂商OTC用了你的管道，你还没有挣到钱，运营提供商把你的网络作为管道，他们得到了利益最大化。

“三网融合”下面，网络运营商应该感觉到管道化的潜在危险。NGB是广电推进“三网融合”的一个抓手和具体实施措施，在这样的情况下，首先我们看到了很多的挑战，因为“三网融合”以来，使得网络运营商能够提供多种多样的融合业务，以前很多不能做的业务现在也能做了，有这样的巨大机会。同时也有一些挑战和面临管道化的危险。这样的情况下NGB将会怎么样，NGB模式是内容/应用+网络+设备模式。实际上是网络+内容，或者网络和内容为整体的模式。

具体的思路，我们要搭建一个开放式的业务平台，使得OTC平台既开放也能够方便业务开发者非常容易基于这样的平台开发新的融合业务，这样使得各行各业都可以应用这个平台开发新的应用业务。基于这样的平台，可以提供开放的，可信的，可广的，可靠的业务。这为内容或应用在网络上拓广打下非常好的基础。这是以内容和网络为主的模式。同时网络要升级和改造，使我们能建设高效率的网络，使得这些融合的业务能够非常流畅和高效，同时具有很好的QoS保障来提供给用户。

最后还是要归到终端，因为前面有业务平台构建好了，上面有很多的业务，网络也搭建得非常好，但终端没有处理好也不行，有线电视网络现状下，有1.8亿有线电视用户，但这些用户被几千个小的有线电视网络所分割，分割的含义并不是物理上没有联通，广域网、骨干网没有联通，而是说更多在业务层面上进行分割了。目前你开发一个业务或者新型服务业务，家庭数字电视业务。同样一个业务，比如在北京歌华和湖南有线终端不能承载，原因是终端业务的承载机制和业务保护机制很可能是不一样的，因为这样的原因，对同样的业务你要开发一千遍才能把全国搞定。这样就会非常大地制约无穷无尽的业务开发开放平台，再开放，业务终端问题不解决也不行，这个内容要求我们终端问题，在业务承载层面和业务保护层面要解决，这样全国的互联互通和终端管道化问题解决，这样就可以极大地解放我们网络的生产力，使得我们以内容和网络为遵循模式进行推进。这也就是我们为什么是内容/应用+网络+设备的模式，它实际上是以网络和内容为遵循进行战略。

谈到对“三网融合”策略分析以后，回过头我们再回顾一下NGB的含义。NGB是叫下一代广播电视网，很多同志一听到网络可能就是网。这是我为什么要和大家回顾NGB含义的原因。大家一提到NGB或者下一代广播电视网的时候，希望想到不仅仅是网络，是网络是对的，但它同时包括在NGB网上所运行业务、管理业务和网络系统。这里给出业务部分非常高层次的框架，同时它包括网络，还包括管理。所以谈到NGB就要想到NGB是网络、业务和管理的统一体，它的内涵是涵盖着这个网络的本身，这个网络所承载的业务，同时这个网络对这个业务进行网络管理的功能。

我们的题目是NGB的建设思路。在“三网融合”下应该怎么做才能比较好地应对“三网融合”，才能比较好地利用或用到“三网融合”的机会，发挥我们的优势。刚才谈到NGB的内涵，网络以内容为遵循的模式，具体实施起来怎么做呢？这是我们要探讨的一个主要问题。

谈到思路之前，还是与大家一起分析一下目前我们国家有线电视网的现状，现在的定位，未来“三网融合”下我们应该是什么样的定位，从现在到未来我们应该怎么做，由此来分析应该做的思路是什么。

目前是基础定位，基本的模式是本地运营模式，现在有以省为整合的网络，有市为单位，有以县为单位的网络等都是以本地为运营的模式，频道、本地点播，在线支付、本地信息都在小的区域内提供业务。“三网融合”，我们理想中是整合成一个网络，这个业务能够在全国范围内跑。刚才我说终端业务平台，如果没有海量具有标的统一的用户支撑。我们提到全国跨国业务的互联互通，并不能排除现在已有的本地模式，本地模式会存在，但在存在的基础上，那些融合的新业务，有特色的业务将会使全国范围内都可以用。

要达到这样的情况，有一个信息化的过渡，具体谈到信息化的措施，等一下再说。整体来说“三网融合”使得有线网的点位和运营模式发生了巨大的变化，各地有线网络需要大力发展全国跨域业务，但缺乏资源、缺乏基础，缺乏规模，而且迫切需要国家级的实体，这需要“三网融合”整体方案”，国务院5号文和2011年31号文“三网融合试点实施方案”里也提到要建一个全国实体，来引领规划全国有线电视网络的运营。

要进行这样的业务必须实现互联互通，互联互通有这样的几个层次：

网络互联互通——骨干网和各地分配网在物理上相连接，物理上基本通了。

技术互联互通——统一技术标准，分发调度跨域业务，这是我们现阶段面临的巨大挑战，我们也正在着手和致力解决的一个问题。

业务互联互通——业务平台，交换分发，业务相关在制作生产时要规划统一起来，才使得在业务层面能够实现互联互通。

运营互联互通——它标志着要实现统一结算跨域业务，确保产业链各方能够获得它应有的利益，使得产业能良好发展。

管理互联互通——要统一管理网络、监控网络，确保内容安全。

广电网能确保我们文化安全、信息安全，现在我们面临很大的挑战。总体来说，互联互通从五个层面：网络、技术、业务、运营和管理。

全国互联互通思路。

信息化是底下一个大的词，信息化的定位实际上是通过互通互联，它的高层思路是，目标是使各地网络先做增量，已有本地业务大家该怎么做还是怎么做，第一部分互联互通的时候先做增量，通过做增量支持各地网络、有线电视网络的发展，同时通过支持增量业务的技术系统的部署和建设来引导和促进，甚至要求标准的推出。标准制定我们可以发一个文，但如果没有东西做出来，没有一个样板，继续推进的需求原因，过程还比较漫长。我们做增量业务系统，按照新的标准来做，这样就可以加快我们老的技术标准和新的技术标准、系统的过渡。

主要的目的，提供广播电视节目和“三网融合”新业务、新服务，满足用户多层次、多样化、个性化需求，满足各行各业信息需求。其目标是在互联互通平台建成以后，成为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关，实现中央统一掌控全国各有线电视网络的内容，确保“三网融合”形势下的文化安全和信息安全。通过这样的互联互通实施以后，我们希望取得这样的效果，盘活广电内容资源，开辟新的盈利模式，拓展发展空间。充分发挥广电内容和网络优势，确保广电在“三网融合”中的地位。

互联互通平台采取的措施有三方面，我们叫“136工程”，涵盖这么几个大的方面：

1、要建一个中心——全国有线电视网络内容分发交换中心。

2、三个系统，运营支撑系统、内容监控系统（或内容管理系统），骨干网传输交换系统。

6、六类基地，就是广播电视内容集成基地，文化资源集成基地，数字电视出版物集成基地，数字电视互动教育内容集成基地，综合资讯服务基地，数字电视互联网内容集成基地。

我们要通过“136工程”的实施来实现全国有线电视网络互联互通平台建成和实现全国有线电视网络互联互通的理想和目标。

“136”架构是这样，“一个中心”与“三个系统”的衔接，中央会建全国内容分发交换中心，在31个省会建分中心，同时在中央也会有一个中央运营支撑系统和监管系统/管理系统，在各省也有运营支撑的省分系统和监管的分系统，内容通过骨干网相联系，同时我们通过内容分发来实现内容的资源调度，提高内容服务效果和能力。

“六个基地”与“三个系统”的衔接。这个图并不是连到全国的总中心，谈到内容分发交换中心，它是中央主中心与各地分中心的交换的概念，各省31个共同组成这个中心，是智能连接起来，不要区格来看中央是中央，地方是地方，所以基地并不一定直接连到中央才算上了这个中心，可能基地建在上海、湖南或者重庆，先要和本省的中心衔接起来，通过内容分发中心到达全国的目的。

中心的功能架构。它是分发交换中心和三个系统实现内容分发能力，这不是模块图，是从功能和逻辑角度来说明中心交换度。业务什么时候能够上线，什么时候提供，什么时候下线，可以定义业务管理系统来做，内容的播控和内容的提供由它负责进行业务提供，而且还有新的业务开发。开放的业务平台，开发团队在创新新的融合业务时不需要从底层或最基本的功能做起，可以借助已有的功能，比如你是一个融合的业务，用了很多已有的业务，在这个之上以创新的话，可以把原来基本的业务，比如把直播、点播业务能力像函数一样调用，这样可以方便我们业务的开发和加快业务应用速度，这是我们业务能力的开放支撑。公共支撑也一样。按块来看还有其它的业务。省中心也差不多，只不过侧重点也不一样，运行机制不太一样，省中心要和各省中心连接，也要面临省下面的服务，运行和机制可能也不太一样，但整体大块还是一样。

下面介绍三个系统：

监控系统（管理系统）。

它负责内容的安全管理或业务运营安全和质量的管理，它也是有中央系统和省控系统，它要和内容分发交换机制协同进行内容的管理。整体来说，它有两大类：一是安全性的管理，二是业务运营监管或服务质量相关监管、运营质量的监管。

运营支撑系统。

它主要负责全国跨地运营和统一结算支付等等，全国运行，地方业务和中央业务以及新老业务怎么还需要具体的细节，这里不展开说了。

功能架构大概也有业务支撑、管理支撑，我不展开说了，我们很快会推出全国有线电视网络运营支撑系统的标准，目前已经开展很多，基本成稿，马上可以颁布，颁布以后指导各地有线网络建设，以此标准为基础指导我们运营系统的建设。

全国电势电视骨干网传输交换系统。

主要是负责全国和省际之间内容的高速传输交换以及运营管理控制信息的传输，是国干、省干两级干线网为基础，建设联通全国各个省广电平台的骨干网络，实现全网的互联互通，满足全国广电内容分发交换平台、运营支撑系统、业务与内容监管系统，六大基地互联互通的管理系统。架构还是骨干网、区域网。

六类基地，有广播电视内容集成基地，文化资源集成基地等，这是大致的制定，业务是哪类的，做什么事情。这是超广泛的内容，比如应用内容也是超广泛的概念，内容集成基地是内容产品和应用生产基地，它的输入是一些内容的基本素材或内容产品的半成品或者内容产品的成品设在基地来，这个基地进行加工或集成，集成的含义包括加工、处理、再开发，这样可以开发新门类的业务，即使内容的功能或业务功能可能不变，但通过生产基地的生产开发使得内容产品能够拿到全国有线电视网络上直接用。

我们台下有很多运营商，我们从运营商的角度看一个产品和业务的时候不是简单地说机顶盒拿出来就行了，它有方方面面的环节和因素要考虑，比如说业务和内容。内容和产品是不是和内容管理系统或业务管理系统能不能对接好，包括一套机制能不能对接。不能对接，在我的网络上不能运营，这要考虑，能不能和我的BOSS对接，和我的网络能不能进行匹配，能不能和我的终端进行匹配。未来运营产品在部署运营的时候，用户打电话有问题怎么处理，这个衔接好了，产品内容在网络上才能更好地进行部署和应用，这才是我们需要的完善产品，可用的产品。谈到内容产品的时候，或者在某个网络应用的内容产品有很多方面的含义，有很多因素和环节要考虑。基于这样的原因我们的业务基地完成这样的工作，当然这是生产基地，我们也有分类，目的是把相关类别的优势人才和内容全集成在这个地方，使得关于这类业务的融合创新能激发出来。

（图）讲一大套内容集成基地的功能，图上没有写，为什么说这个呢？其实我是想解释这个图，生产就生产，有产品体系就行了，为什么还有运营支撑、运维和营销渠道等？这是内容生产环节当中所需要的措施和基础设施，具有这样的基础设施才能够生产出一个完备的产品出来。

这个基地生产出来的东西可以和一个中心（内容分发交换中心）衔接，把它生产的内容通过网络直接交换到内容分发交换中心上，这个产品马上可以用。内容服务平台建成以后，怎么运行呢？逻辑上来说具有这样的运行架构，主要还是业务应用层的各种各样的业务应用，业务平台可以有很好地支撑业务的开发，业务的部署和业务的运行。

功能架构。去年广电总局发了广发2010年86号文是对有线电视网络业务指导里，对各类业务和承载网络是什么样的关系进行了定义，不同的业务可能走不同的区域网络来提供和实现。

总结，通过NGB平台建设，我们能达到什么样的目的，或者NGB会形成的特色。

首先，它具有业务融合的特点，那就是互动、互联、存储、个性化。

终端，我们鼓励和支持终端的水平化，同时鼓励和支持终端的融合。对各种融合形态的业务支撑，多种功能融在一块儿，也可以支持我们这样的平台和网络技术一定会支持终端的多样化。

业务跨网迁移和三屏播放。

通过这样的功能和特点，我们想能实现我们广电人追求的一个梦想，就是广播电视可以在何时何地何环境下都能看到广电的广播电视节目和业务。

刚才介绍了思路，下面是与上面思路衔接的具体工作，我们开展了一年多，也给大家汇报一下。

我们一直在致力于解决终端的标准化或水平化，这对我们行业应该是非常有利的事情，也是巨大的、非常艰难的挑战。刚才给大家汇报也讲到，终端水平化目前来看有两个重大的因素，一是终端对业务的承载因素，二是终端对业务的保护因素，这两个因素不统一导致终端水平化难以实施。

针对这两点，我们部署和组织相关的研发工作也有一年多了，在两方面，我们希望能构成一个NGB中间件，实现业务应用与终端物理承载，操作系统、Driver可以隔离，这样使得业务开发比较水平化。这个业务不是老的业务思路。从美国的HHP（音），美国做的Ocap（音）都是这样，现在不是这样的概念，现在推进不是太多，欧洲人认为不是HHP概念不好，而是太复杂，我去过欧洲最大一个公司研发中心，我很意外，那是HHP主要发起者人之一，他们技术主管跟我说，我有一个想法给你看看，我说是不是HHP？他说不是，我说怎么不是呢？不是你们这帮人搞的吗？他说HHP很庞大，很好看，但太复杂，不好用，所以我们搞了一个新的东西。还有一个原因，过去的试验推广得不是很顺利的原因，需求也不是特别大，当时主要还是以看电视为主。这是我个人的思考。基于有线电视网络和广电网络多种多样业务的开发和需求不是特别强烈，“三网融合”完全不同，因为各种各样的业务都会激发起来，这种情况会完全改变。这样也使得Mideway（音）也在大力说这个事儿，美国也在强力部署Ocap（音），现在谈和90年代谈不一样，当时主要基于广播电视比较多，现在必须要考虑基于IP的，这不光是支持广式的业务，也要考虑双向的融合中间件。同样是中间件，概念已经不一样。

这里提一下中间件的TVOS，大家谈到很多，比如iPod，还有Andriod，如果大家留意得多，还有Nigo，我们统称为TVOS。意思是“操作系统+中间件+应用平台”三个组件统一。实际是实现业务的水平化，目前有两个大的思路，我个人认为还要运行在走，一方面是中间件，针对一般OS，Next  OS都是采用Linux操作系统或嵌入式操作系统，嵌入式操作系统也有它的好处，所以我们关注中间件，未来智能电视机或终端，显示芯片能力的发展，终端可能会以Linux应用越来越多，比如Brocom（音）芯片应用很多，这样显示芯片会有长足发展。我们这个中间件和TVOS中间件要衔接起来，不管是什么样的操作系统，我能够实现对前端业务只开发一次。中间件我们已经做了一年多，今年就计划推出。全国厂家和网络公司都参加了相关的工作。TVOS我们也部署了力量，下一代NGB工作组也会马上成立，希望各个院校和研究所参与这个工作，我们共同推进这个事情。

目前世界潮流有一个这样的思路，怎么样实现终端对业务保护的水平化，不会因终端物理硬件不同，终端使用业务保护和系统不同而导致终端不能水平化。原来传统的思路是硬卡、大卡，因为小卡还有集成软件，就因为小卡不能实现水平化所以才提出大卡的概念，我们国内也做了标准，国外也有标准，美国不仅做了标准，还有Cabal卡强制美国网络运营商机顶盒全部强制装Cabal卡。去年年初FCC下了一个法令撤销原有的法令，意味着这个变动非常大，没有一个政府轻易下一个法令，更没有一个政府轻易下另外一个法令废除前面那个法令，特别是像美国这样技术先进的国家，它评估以后，代表美国中间件或官方思路，大卡大规模部署可能搞不定，但凡有一点可能，我相信美国政府也不会自己给自己上一个环，我下一个法令不强制推，慢一点行不行，所以就进行了变化。原因有很多，还需要继续发展，大家还是在走可下载的思路。

我们做业务保护和接受，就像在终端要埋一个功能，各家埋的功能密钥不一样，因为功能密钥不一样，加上其它附加因素，主要还是这个因素，使得终端条件接受各家不一样，可下载的基本思路，我不在终端埋上一个公密钥，大家说不买公  密钥我怎么搞定终端的解码，公密钥是必须的。这个思路是，我不买功能密钥，取而代之的是埋上一个大家认同的公密钥生成机制，公平、公正、公开，说这个机制认可，我在这个终端就嵌入进去，终端在接受前端发的一些信息使，能生成公密钥，各家发的信息不懂，公密钥就会不同。这是简单的思想，往往简单的思想能解决很大的问题。

更多已有的芯片，比如brocom（音），我们想把这个机制和信源解码进行生成，未来安全机制放带信源解码里，附加一个可下载的，终端机在你的芯片解码里，各家要把自己非常薄的理念下载下来，我就负责电脑，但软件的安全及不能保证，采用这样的及可以解决这个问题。去年年底甘肃公共公密钥产生机制做出来了，美国也在做这样的事情，我们和世界最先进的是同步的，但当时我们比较保守，想把大家的思想统一得更好一点，稍微有点慢，实际上我们的工作比他更扎实。

我们也构建开放的业务平台，确定统一的互动电视技术架构和标准。去年上午我们开了一天的会，把标准改到第十稿，运营商、厂家都参加了，还有BDN（内容分发网络）架构和互联互通标准，BOSS我们标准我们做了一年多，也是几易其稿。统一有线宽带接入标准，CDOS马上要出，统一的广电号码体系标准，制定广电业务分类规范。这是我们目前工作思路的部署和措施。

我的介绍就到这里，谢谢大家！