魔兽世界引发两部门公开对抗 文化部称版署越权

本报讯 11月2日，新闻出版总署发出通知，终止网易下属公司网之易一款网络游戏《魔兽世界》(燃烧的远征)的审批，退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。但3日，文化部文化市场司司长李雄公开表示：文化部认为，新闻出版总署的通知不符合有关规定，明显属于越权行为。

新闻出版总署在2日的通知中表示，新闻出版总署允许网之易公司在对《魔兽世界》不良内容进行修改的同时自7月30日起进行内部测试，同时明确要求内测期间不得收费和提供新账号的注册。网之易公司对此表示完全接受和执行。但网之易公司在未经新闻出版总署审批同意的情况下，于9月19日擅自收费并提供新账号注册的行为，已经造成事实上的公开运营服务，严重违反了国家关于网络游戏上网前须经新闻出版总署前置审批和境外著作权人授权的互联网游戏作品须经新闻出版总署审批的规定。为此，新闻出版总署发出通知，决定终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批，退回申请。

通知同时要求，网之易公司立即停止违规行为，纠正错误，停止收费和新账号注册。新闻出版总署将视情况依法对其作出相应的行政处罚，包括停止其互联网接入服务。

但据中新网报道，在3日下午文化部查处第七批违法游戏产品及经营活动新闻通气会上，文化部文化市场司司长李雄则表示，《魔兽世界》运营权发生转移后，文化部通过了对网之易公司的审批。新闻出版总署不具备处罚《魔兽世界》的职责，因此是越权的。

据了解，2008年7月，国务院办公厅分别印发了文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署的《“三定”规定》。文化部、新闻出版总署《“三定”规定》中规定：“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。”“国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。”“三定”明确了国家新闻出版总署和文化部在网络游戏产业的监管职权的划分，但由于双方对“游戏出版物”理解的分歧，使得网络游戏产业的市场监管处于极端混乱的局面。为此，2009年9月7日，中央编办下发了《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》。但该解释依然未能解决双方各执一词的局面。

《经济参考报》采访的专家对这种两部门公开对抗的情况评价为“网游行业和其他很多行业一样，都面临发展超前、管理落后的问题。”

相关报道：

文化部：

文化部：《魔兽世界》运营合法 版署查处越权

中编办于09年3月对条文进行解释，称文化部是网游市场的主管部门，对网络游戏内容进行审批和处罚。“不管文化部还是新闻出版总署，都应该依法办事，严格按照《“三定”规定》分工”，“关于版署处罚魔兽的一事，新闻出版总署明显是越权行为，不具备对网游游戏处罚职权。7月21号，文化部通过了网易《魔兽世界》的内容审批，网上运营完全合法。”

文化部公布第七批违法游戏名单 称魔兽世界运营合法

文化部文化市场司司长李雄表示，上海网之易运营的《魔兽世界》手续齐全，是合法运营行为，文化部会严格按照“三定”的规定对网络游戏市场进行管理，加大违法网游出版物的查处力度，规范网游行业的经营秩序。他表示昨日新闻出版总署要求网易停止运营《魔兽世界》的通知属于越权行为。

文化部魔兽事件新闻通气会实录

文化部11月3日15时举行新闻通气会，会上明确指出新闻出版总署“查处《魔兽世界》”事件属越权行为，网易魔兽运营合法。文化部文化市场司司长李雄、文化部文化市场司网络文化处处长刘强、文化部文化市场综合执法办公室主任、文化部办公厅新闻信息处处长周光明等出席了本次新闻通气会。

文化部刘强：版署查处网游市场违反三定规定

11月2日晚间消息，针对有媒体报道新闻出版总署终止《魔兽世界》审批一事，文化部文化市场司网络文化处处长刘强表示，如果这个事情属实，版署是违反三定规定的，只有文化部才有权利查处网游市场。

新闻出版总署：

新闻出版总署终止《魔兽世界》审批 要求网之易公司立即停止违规行为

新闻出版总署日前发出通知，终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批，退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。通知要求，网之易公司立即停止违规行为，纠正错误，停止收费和新账号注册。新闻出版总署将视情依法对其作出相应的行政处罚，包括停止其互联网接入服务。

事件全过程回顾：

2009年6月7日 由九城运营的魔兽世界，曾伴随国内550万玩家度过4年多时光，6月7日零时起关闭服务器，网易将接手未来三年魔兽在中国的运营。

6月30日 下午网易魔兽项目组已经发放内部邮件，希望公司员工参与即将开放的魔兽服务器内部测试。李日强在接受媒体采访时表示，当日晚些时候网易将推出公告，对后续工作安排向玩家通报。

7月1日 网易在公告中表示，对于没有能在大家预期的时间里开启《魔兽世界》的服务，表示深深的歉意，公司在服务器重开计划中遇到了意外情况，但是，仍未公布重新开放服务器的具体时间。

7月16日 网易在其《魔兽世界》官方网站上发布了《魔兽世界》过渡最新公告，称游戏重启仍然需要政府批准。我们正在继续积极配合政府部门的审批工作。

7月21日 记者从文化部网站公开信息获悉，网络游戏《魔兽世界》(下称“魔兽”)已经通过文化部内容审批环节，备案文号为“文网进字[2009]006号”，发送批文日期为今日（2009年7月21日）。

7月30日 网易在《魔兽世界》官方网站上发布公告，宣布将于7月30日开始《魔兽世界》的内测，为即将到来的正式运营作准备。网易公告称，预计内测将在一周之内完成。

8月5日 网易刚刚在魔兽世界官网放出关于魔兽内测最新公告，表示将在原定8月6日（周四）内测截止日期过后，视具体情况逐日延长内测时间，以便游戏内容的最终修改和审查。

9月16日 《魔兽世界》官网于放出最新公告，号召玩家召回昔日的战友，并有机会抽奖。活动时间暂定为一个半月，截止时间为10月13日。

9月19日 《魔兽世界》中国官网发布公告，《魔兽世界》在中国大陆重新正式运营，允许玩家创建新帐号，并称资料片《巫妖王之怒》的游戏版本已经准备完毕，将以最快速度递交政府审批。

10月9日 新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”工作小组办公室日前联合发出《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》。

11月2日 新闻出版总署发布公告称终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批，退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。通知要求，网之易公司立即停止违规行为，纠正错误，停止收费和新账号注册。新闻出版总署将视情依法对其作出相应的行政处罚，包括停止其互联网接入服务。

11月3日 文化部召开新闻通气会，明确指出新闻出版总署“查处《魔兽世界》”事件属越权行为，网易魔兽运营合法。