工信部韩夏：互联网带动就业人口超过千万

网易科技讯 11月2日上午消息，2009年互联网大会今天在北京举行，网易科技作为大会战略合作门户网站、指定活动合作媒体对会议进行现场直播。

出席大会，并进行了主题演讲，她认为中国互联网已经渗透到社会经济运行的各个方面，成为社会重要的基础设施。在互联网产业本身蓬勃发展的同时，互联网同时还承担了很多社会责任，不仅带动了传统产业的结构调整和升级，更加成为吸纳社会就业的重要平台。

她认为互联网经济的迅速扩张，创造了大量具有知识含量的就业机会，弥补了就业岗位的损失，促进了就业的优化。2008年互联网从业人员达到了55.7万，带动间接就业人口超过了千万。（文飞翔）

以下是其演讲实录：

工业和信息化部电信管理局局长 韩夏

金融危机下我国互联网产业的发展

——韩夏局长在2009中国互联网大会上的讲话

各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

很高兴参加今天的互联网大会，本届互联网大会以“危机?转机?契机——金融危机下的中国互联网力量与信心”为主题，与当前国内乃至全球经济形势相契合，对于盘点当前我国互联网发展现状、加强业内交流与合作、讨论互联网面临的挑战与机遇，凝聚力量、增强信心，促进我国互联网整体发展具有十分重要的意义。首先，我代表工业和信息化部电信管理局对大会召开表示衷心的祝贺，对多年来维护我国互联网科学发展的各界朋友表示诚挚的感谢！

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门的共同努力下，在全社会的积极参与下，我我国互联网快速发展，已经深入渗透到经济社会运行的各个方面，成为社会重要基础设施。在国民经济、社会管理、服务民生和社会主义文化建设方面发挥着不可或缺的重要作用。去年以来，面对国际金融危机漫延带来的空前挑战，我国互联网保持了用户和市场规模的双增长，依然呈现出快速发展的态势。

今年前三季度，我国互联网用户预计达到3.6亿人，普及率达到27.1%。互联网基础资源规模不断扩大，IPV4地址达到2.13亿个，达到全球第二，.CN域名注册量达到1500万，居全球国家顶级域名。建成了全球最大的互联网基础设施，宽带用户达到了9932.8万户，宽带网民达到了3.4亿。互联网已经覆盖全国所有城市，农村地区的覆盖情况也取得了较大的进展。目前，95.6%的乡镇已通宽带互联网，90.9%的行政村能上互联网。互联网国际出口宽带达到736Gbps。这些数据表明，我国的互联网发展已经形成了一定的规模，但未来仍有较大的发展空间。下面，就当前我国互联网的发展情况，金融危机带来的影响，以及如何更好地促进我国互联网的发展与大家交流一下看法：

第一，我国的互联网产业显示出蓬勃生机。2008年，我国的互联网产业的规模接近1500亿，带动相关IT、制造业、软件与数字内容业产值超过2000亿，其中互联网接入规模达到了781亿，互联网信息与应用达到了672亿，网络游戏、网络广告、电子商务三类业务收入占互联网信息与应用中占88%，成为互联网经济的主要构成。在全球经济形势不景气的情况下，我国的互联网产业显示出了勃勃生机，在我国社会经济发展中的作用日益凸现。

（一）互联网成为社会经济发展的重要工具。近年来互联网及其相关产业的增长速度远远高于我国GDP的增长，网络规模效应明显。互联网已成为我国经济发展的重要交易平台和工具，极大降低了经济活动的成本，推动了劳动生产率的提高。2008年，我国电子商务交易总额达3.1万亿，占社会零售商品总额的9.7%。网络购物市场交易规模突破千亿元，网络购物规模达到了8000万户。2008年，我国网上支付共26亿笔，金额达到263.6万亿，占全社会非现金支付总额的23.3%。

（二）互联网带动传统产业结构调整，促进新兴产业发展。互联网与实体经济不断融合，带动了传统产业结构调整和经济增长方式的转变。近年来，应用信息技术改造提升传统产业，不断取得新的进展。工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。互联网技术的发展，催生了一批新兴产业，科技咨询、工业设计、现代物流、软件服务、信息发布、外包服务、创意产业等工业服务业蓬勃兴起，成为了新的经济增长点。

（三）互联网成为了吸纳社会就业的重要平台。互联网经济规模的迅速扩张，创造了大量具有一定知识含量的就业机会，弥补了由于社会生产力带来的传统就业岗位的损失，促进了就业结构的优化。2008年，互联网企业直接从业人员达到了55.7万，带动间接就业人口超过了千万。

第二，互联网促进社会事业和文化发展。互联网创新了公共服务、文化生产和传播模式，对于生活、娱乐、学习、社交等方方面面产生了深远影响。

（一）互联网渗透社会生活，服务人民大众。电子商务、信息检索、网络媒体、网络通信、网络社区、网络娱乐等互联网业务蓬勃发展，并在网民中逐步普及。2009年上半年，我国有2.3亿人使用搜索引擎各类工作、学习和生活信息；2.6亿人通过网络浏览新闻，2.4亿人通过即时设备进行沟通，1.8亿人通过博客发布各类信息和观点；8800万人通过网络购物，7600万人使用网上支付，3500万人利用网络炒股，1400万人利用网络进行旅行预定。互联网成为了百姓生活中不可或缺的部分。

（二）是互联网推动社会管理、改善公共服务。互联网成为了政府管理和社会公共服务的基础平台，2008年，我国100%的中央政府部门、98.5%的地市级的政府部门和95%以上的县级政府，已开通了政府门户网站，工商注册、申报纳税、社会保障等许多业务及基本实现了在线服务。互联网成为政府实施信息公开与行政许可、整合社会资源并改善公共服务、扩大公众参与和和汇聚民意民智的重要窗口和重要渠道。

（三）互联网传播主流的思想，传播先进文化。互联网深刻改变了文化传播的模式，成为了新闻宣传和文化发展的重要载体，已跻身我国的主流媒体行业。在宣传社会主流思想、传播先进文化中发挥了重要的作用。四川汶川大地震爆发后，互联网在灾情报送、稳定民心、救灾动员和赈灾救助中发挥了重要的作用。北京奥运会成为了首届网络奥运会，互联网第一次以视频直播的形式参与了奥运报道，9家互联网企业获得了央视转播授权，日均访问量63亿页次。此外，互联网的普及为党和政府，联系人民群众架起了一座便捷、畅通、实时、高效的桥梁，成为了政府了解社情民意、服务民生的重要渠道。

第三，化危机为契机，大力推动互联网产业的发展。2008年以来，全球性金融危机对我国实体经济产生了重大的影响，互联网产业面临着融资难、增长率下降等困难，成长型、出口型的互联网企业受到的较大的冲击，互联网广告收入增幅下降明显。但相对而言，互联网产业以其创新型经营模式和和灵活的危机应对模式，在整体上保持了规模增长，在金融危机下显示出了良好的抗风险的特征。

当前，我国经济社会发展仍处于企稳回升的关键时期，将互联网与传统经济快速融合，加快网络经济有利于改造传统产业结构，提升整体经济层次，实现科学发展。对于进一步贯彻国务院提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业”的目标，具有重要的意义。

（一）加快完善互联网发展法律法规环境。完善互联网法制环境，加快制定出台信息安全、个人信息保护、电子交易、电子支付等方面的法律法规。修订完善保守国家秘密法、消费者权益法、电子证据等方面的法律法规。推动建立信用管理、网上交易、虚拟货币、电子合同等方面的规章制度。

（二）提高互联网业务创新及技术应用技水平。以市场需求为导向，鼓励互联网企业创新，引导企业强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力。鼓励互联网企业把技术、业务创新和应用重点，放在传统产业改造、社会服务领域应用等方面，促进互联网在社会经济各领域的合理应用。形成以推广应用带动技术创新，以技术创新促进推广应用的良性发展机制。

（三）以网络融合带动新兴产业发展。抓住移动互联网、宽带互联网，以及网络融合技术发展的机遇，加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点的移动网络需求的新业务、新应用，建立有利于融合型信息技术开发应用的激励机制，促进IPTV、网络游戏、创业动漫等新兴业务的成长。推动信息内容产业、文化产业、信息服务业和其他现代服务业的发展。

（四）创造积极向上的网络文化氛围。综合应用法律规范、行政监管、技术保障和行业自律等措施，遏制网上不良信息的传播，规范网上行为，提供绿色上网手段，提高信息安全意识，保护公众免受不良不安全信息、虚假信息、恶意信息的危害。努力对未成年人的健康成长，创造良好的网络环境。同时，大力开发技术资源，为广大的网民营造良好的网络文化氛围。

实现互联网的持续健康发展，需要各方的共同努力，每年一次的互联网大会，为中国的互联网界提供了很好的交流机会。我诚挚地希望各位专家发表真知灼见，为我们在未来发展互联网过程中，制定并实施更为科学富有成效的政策提供支持。谢谢大家！