陈如明：移动通信的发展反映中国电信业巨变

陈如明：工业和信息化部通信科技委副主任，中国国家无线电频率规划专家咨询委员会主任，国家无线电管理机构原副局长、总工程师

网易科技：从最开始的模拟移动电话网，到后来的数字移动电话网，再到今天的3G网络，我国移动通信网络在发展建设过程中呈现出了怎样的特点？

陈如明：自1987年广州开通我国第一个模拟蜂窝移动电话系统之后，我国移动通信开始飞速发展。

1988年至1998年，是通信大发展期，通信行业发展的资金问题逐渐得以解决，实现了通信建设的飞跃。1992年邓小平南巡之后，为适应社会主义市场经济的需要，邮电通信由原来的服务职能转变为市场经济的重要组成部份之一，开始了通信大发展、大跨越。

1998年至2003年，是发展与全面改革的五年，邮电分营、政企分开、移动独立、电信重组，改革力度之大，在世界上都是罕见的。

2003年至2008年，是通信业继续稳步发展、电信运营商纷纷转型的阶段。这个阶段，电信运营商由通信服务向综合信息服务应用转型，固网业务逐步萎缩、移动通信及移动多媒体应用飞速发展。

网易科技：二十多年来，我国建成了世界上最庞大的移动通信网络。与国外移动通信相比，我国的移动通信网络建设有哪些可圈可点之处？

陈如明：与其他大多数国家不同，我国幅员辽阔，地形地貌复杂，这对移动通信网络的覆盖建设提出了更多、更高的要求。而在移动网络覆盖方面，我们取得了一系列举世瞩目的成绩——我们在最高的地方，比如珠峰，在最偏远的地方，比如村村通工程，在最快速的地方，比如高速铁路与磁悬浮列车，都实现了移动网络的覆盖。

以京津高速铁路的移动网络覆盖为例。京津高速铁路是我国乃至全世界速度最快的列车，时速达350km/h，它是我国第一条完全自主知识产权的城际高速铁路，也是我国迄今为止绝无仅有的一条为铁路专门设置的信息高速路，在京津之间搭建起了一个30分钟的经济圈。

我们知道，高速铁路的移动通信覆盖是个世界性的难题，大多数国家在高速铁路建设时都回避了移动通信的覆盖问题。超高时速使手机频繁切换服务区，要克服无线多普勒频移效应的严重影响，而高速列车的车厢也会对移动通信信号产生严重屏蔽。

解决这些问题，不是一件轻而易举的事情，但我们成功解决了。这不仅仅是中国移动运营商的创举，也是中国移动通信业的创举，是中国的重要创举。

网易科技：移动通信发展二十多年来，移动电话用户数已经发展到固定电话用户数的两倍。您认为移动通信网络的建设对人们生产生活的改变起到了什么样的作用？

陈如明：移动通信快速发展的根本驱动力，在于由全球经济发展带来的越来越高的个性化、个体化以及泛在化与普适化的需求驱动。

随着移动通信网络的建设与优化，随着手机终端的性能按细分市场不断改进，随着移动通信资费逐渐降低到固定通信的水平，固定通信用户就开始大量向移动通信转移。

移动通信的快速增长，将逐步使人们外出必备“钥匙、手机、钱包”三大件，逐渐演变为“一机在手，掌控全局”的新局面。从某种程度上来说，移动通信的发展不仅可以大大提高个人及社会工作效率，还可以大大促进社会经济发展，促进人们生活方式甚至人文内涵的演进。

网易科技：二十年来，我国信息化建设经历了哪些阶段？发生了哪些变化？

陈如明：强调“信息化”应该说是有中国特色的，与国外的信息化相比，我国的信息化建设有着更广泛的内涵与应用目标。

在我国，信息化的概念是从Internet发展而来，由国防、电子工业、计机产业兴起并切入的。原信息产业部成立之后，江泽民同志在推进信息化方面作出了重要指示，并明确提出信息化的重要性，指出四个现代化哪一个也离不开信息化，并推进各方面信息化应用的发展。

工业和信息化部成立之后，国家大力推进信息化与工业化融合，使中国工业化借助信息化与ICT（信息技术与通信技术相融合）新手段快速推上新台阶，走有中国特色的工业化之路，同时加速推进城市信息化、农村信息化、各行业信息化以及应急通信与信息通信保障等方面的发展。

近期，三家运营商陆续与多个地方政府签署了3-5年的战略合作协议，在通信基础设施建设、信息化项目推广应用等领域加强合作，投入上万亿资金。这对促进中国信息化发展走上一个新的台阶，有着巨大的现实意义与战略价值，与全球信息通信网络发展实质内涵“开放、创新、融合”完全一致，将促进移动通信业全方位转型与演进发展。

网易科技：在城市信息化建设过程中，移动通信起到了什么样的作用？

陈如明：谈到城市信息化，我想以“无线城市”的建设为例多说几句，因为这反映中国特色，也有重要战略价值。

“无线城市”概念从2004年7月美国费城提出开始，国外无线城市建设一度狂热，但却多是走麦城、冰火两重天，光景不再，未见真正成功案例。

无线城市兴起的动因与背景是清晰的——它是城市信息化、电子政务、城市应急通信，及以低廉甚至免费的价位提供给广大市民的无所不在的宽带信息服务的需要。起始来看，这主要是一种专用网络性质的要求，虽然公网操作者也可提供，但原有公众移动通信未进入3G及其增强型前，其带宽与无线移动泛在连接能力不够。基于这些，新兴运营商想向基础电信业务浸透、设备制造商极想推进其产业发展，以及城市政府部门想有效推进其城市宽带网络建设为中心的城市信息化与惠民普及服务，这三者一拍即合，便使得在数字城市平台概念基础上的“无线城市”的快速蔓延。

目前，我国正在实施或计划建设无线城市的有北京、上海、广州、天津、厦门、杭州、武汉、郑州、深圳、无锡、常德、扬州等20多个城市。其中，借助奥运、亚运、世博会、国际首脑峰会等重大赛事、展览、会议的拉动，北京、上海、广州等城市都已建成了初具规模的商用网络，并拥有了一定规模的用户。

大运营商介入“无线城市”建设是我国近些年来“无线城市”发展的一大特征，对“无线城市”可持续发展有巨大战略影响。

厦门是我国建成的第一个TD“无线城市”。厦门的无线城市建设得益于政企紧密合作联手支持TD成功发展，坚持了“投资市场化、技术多元化、资源节约化”三项建设原则，围绕“无线政务”、“无线产业”、“无线生活”三大领域，结合城市现实需求，以不断完善的无线网络建设，面向政府、企业及社会公众提供丰富多彩、实用而吸引人的各类信息服务。

目前，厦门“无线城市”已开通的信息服务达16种之多，厦门市民已经可以较好地体验网络无所不在、无所不能的优越性。“无线城市”不仅提升了政府管理效率、方便了民众生活与办事，也有力地促进了厦门3G业务的发展，为实现可持续发展的城市信息化探索道路。

城市信息化意义上的“无线城市”与数字集群应急联动、数字城市、平安城市建设密切相关联，必须协同、融合发展。而依然有一定争议的“无线城市”发展与建设工作，中国已有巨大规模实力的电信运营商介入“政府主导、政企合作”模式，这对支持其可持续发展是一大进展。

目前全国20多个城市正在结合本市实际情况，积极探索其城市数字集群应急联动及“无线城市”的可持续发展模式。从“无线城市”发展驱动力分析其可持续发展的实质内涵为“强政、兴业、惠民、平安、支农与泛在”——强政即是提高政府部门工作效率与管理创新能力；兴业即是通过城市信息化与无线城市建设，积极促进城市产业有效发展，提高其GDP贡献；惠民即是通过泛在无缝移动连接信息化，使全体市民能积极参与并取得真正综合信息化社会普遍服务实惠；平安即是确保城平安与和谐；支农对有效缩小城市农村差距，促进城镇农村信息化发展有巨大现实价值与战略意义；而泛在化无缝连接的“无所不在、无所不能”，应该认为是一个必须、但长远才能较好实现的根本目标，泛在、普适的“无所不在、无所不能”的实现必须以大运营商为主体才真正可能。

为确保“无线城市”的可持续发展，属于城政建设必须支付的投入，政府部门必须纳入城市基础设施建设投入规划与装备计划中；合作运营商也必须从大处与长远着眼，不要过多着眼赢利，而要像处理“窄带语音”免费梱绑“宽带语音”那样捆绑泛在惠民服务，以宽带Freemium（免费与付费的混合体）资费方针绑定长远用户，从战略业务赢利可持续发展的角度出发，明确各方职责分工，真正实现“政府主导协同、企业共赢合作”，贯彻“政府推动、政企共建，企业运营、服务社会”这一基本原则，有计划、有步骤科学规划与建设宽带无线泛在网络，促进政务信息化、企业信息化、公共服务惠民信息化、平安和谐信息化及农村信息化等多重城市（镇区市）信息化目标的可持续发展，以实现“保增长、保民生、保稳定”等基本目的，使无线城市能快速、稳妥、健康、有序发展。构建一种有中国特色的、与我国信息化总目标一致的真正可持续发展与推广应用的“无线城市”新模式。

网易科技：信息化对城市用户来讲是锦上添花，但对农村用户来讲是雪中送炭，您有没有在调研过程中看到信息化给农民带来的一些便利？

陈如明：几年前，国家“十一五”规划和2006年的中央一号文件就把社会主义新农村建设作为党和政府工作的重中之重，并把社会主义新农村建设作为一项关乎城乡和谐发展、国家长治久安、民族全面复兴的工程。

几年后，“村村通”、“农信通”等工程给农民带来便利与实惠的例子比比皆是。2004年以来，仅中国移动一家运营商就解决了极为偏僻的4.1万个行政村、1.9万自然村的通电话问题。

现阶段，我国正处于从传统农业向现代农业过渡的关键时刻，现代农业离不开农村通信基础设施建设和农村信息化的推进，农业经营的市场化和产业化也离不开通信和信息营销网的搭建。

网易科技：我国移动通信发展了二十多年，您印象最深的是什么？您觉得这二十多年，最值得总结的是什么？

陈如明：移动通信的发展反映了电信行业的变迁，同时也从一个侧面显示了我国建国以来所取得的辉煌业绩与巨大成就。我认为这二十多年的发展有三个方面值得总结。

一方面，引进、消化、吸收、创新，是必不可少的发展阶段，同时，自主创新、共赢合作与可持续发展的巨大威力属根本；另一方面，必须正确理解与运用市场驱动、技术驱动及政策驱动的辩证关系与作用；此外，要以国家稳定繁荣发展为基础,在正确政策方针指导下产业共赢合作快速发展。

目前，我国建成了世界上用户数最多的移动通信网络，移动通信终端也由原来少数人能用到的“大哥大”，演进为能为平民百姓提供全方位应用的实际必需品。以自主创新核心技术为中心，掌握越来越多的国际标准、运营、制造、市场及应用的话语权，以信息化为轴心，向具有中国特色的现代信息社会迈进，这些充分彰显了建国60周年及中国移动通信发展的辉煌业绩与巨大成就。