工信部副局长鲁阳：运营商终端定制模式不错

网易科技讯 10月22日消息，在今天举行的ICT论坛上，工信部副局长鲁阳谈了移动互联网的现状。他说，移动电话普及迅速提高，我国已经成为最大的手机生产国。目前，全球已经开通394个网络，其中HSPA网络占据大头。

运营商提供的服务能否被接受，要看终端等多个厂商的共同努力。鲁阳肯定了运营商手机定制模式，并对该模式做了阐述。他认为，目前运营商与终端商是一种OEM的关系。鲁阳还介绍了欧美与日本定制模式的现状。我国目前的定制模式还是比发达国家落后。

对于销售模式，鲁阳对比了几大与运营商的区别，中移动GSM终端是利用社会平台销售，而联通是组建华盛来销售。在推TD时，中国移动也尝试了业务定制加集中采购的方式，来推广TD—SCDMA终端。

电信重组之后，鲁阳表示运营商将逐渐由用户争夺转变为对存量市场的深度经营，终端将成为运营商市场竞争的主要手段，加大终端定制乐都，将成为运营商的一个必然选择。

演讲视频：

以下是演讲实录：

鲁阳：各位来宾，女士们，先生们下午好！在2008年中国国际信息通信展览会开幕之际组委会隆重地举办了ICT中国2008年高层论坛，我仅代表工业和信息化部电信管理局对大会的召开表示热烈的祝贺。同时也非常高兴能与业内的领导专家同仁共聚一堂，交流探讨通信行业的发展趋势。我们的3G时代即将到来，3G网络的高速率，高带宽为更多业务的承载提供了更多的可能。基于3G网络的业务已延伸到广播电视互联网信息内容等服务多个领域。广大消费者的消费需求向多样化个性化发展。可以说，移动终端对移动通信产业发展的重要性大大增强。

在此我谈几点对3G时代移动终端产业发展的认识，以及电信管理局在移动终端监管方面的思路与大家交流。

一、我国移动终端产业发展的概况。

近年来我国移动通信产业实现了快速的发展，据统计截止到2008年8月我国移动电话已经达到6.6亿部。在运营业发展的拉动下，移动终端制造业的产业规模也不断扩大，目前我国已经成为全球最大的手机生产国，年产能超过7亿部。2008年上半年，我国手机产量达到2.95亿部，同比增长9.5%。伴随着生产规模的增长，我国移动终端制造业的技术和产业化的能力也显著增强。特别是随着我国自主知识产权的第三代移动通信标准TD—SCDMA产业化进程的推进，我国已经初步形成了包括芯片、软件、整机在内的完整的手机产业生产链。并在若干重大技术领域实现了0的突破。3G市场的持续增长和技术支持的多样化正推动移动终端产业进一步发展。

二、国外3G终端发展情况

目前全球移动通信网络已经全面进入了3G阶段，至2008年6月底全球已经开通了329个3G网络。其中包括204个HSPA网络。同样移动终端的出货量也在继续增长，2007年全球移动终端的出货量为11.37亿部，同比增长15.2%。其中，3G终端的销量达到1.67亿部，比2006年增长99.5%，占移动终端总销量的14.6%。由于3G终端具有更为复杂，更为智能化，更为个性化的特点可以提供更多的互联借口，支持更多的业务，能否得到推广和普及，取决于包括终端在内的多个环节的支持和配合。纵观国外3G运营商的业务策略可以发现终端定制已成为市场竞争的重要策略之一。目前全球主要的运营商大多通过定制方法，使增值业务和特色业务更好地结合。满足用户多样化的需求，并取得竞争对手所不具备的核心优势。基于不同的发展策略，运营商接入终端定制的程度也分为浅度定制深度定制和完全定制。

所谓浅度定制是运营商将少量的业务应用和终端进行简单的捆绑，对终端厂家提出更加详细的终端规范，逐渐培养和用户对该运营商数据业务的使用习惯。深度定制运营商对产品的要求几乎涵盖了终端所涉及各个方面，除品牌形象，界面菜单和功能建制外，还包括软硬件平台，以及终端的外观设计。所谓完全定制是运营商彻底掌握终端各方面的功能，界面样式和运用等。运营商和终端厂家的关系实际上是OEM的关系。

从我们了解的情况看，欧美移动运营商仍然以提供语音和简单的数据增值业务为主，因此在终端定制模式上也一直采用浅度定制的策略。只有少数运营商开始逐渐向深度定制演进。但在日本运营商、移动运营商已经实现了终端的深度定制甚至完全定制。

三、我国运营商目前终端定制的一些情况。从我国运营商终端发展策略来看，国内运营商对终端定制模式的接入要晚于发达国家的运营商，在一定程度上受到了国外运营商发展轨迹的影响。在国内2004年起来大规模的定制终端主要采用终端定制加业务包等浅度定制。但销售方式有所不同，例如中国移动GSM采取的是业务定制，利用社会平台公开市场销售。中国联通CDMA的终端采取的是业务定制加上集中采购，并成立了华盛公司负责销售。2008年，中国移动，为了推进TD—SCDMA的商用，中国移动也尝试了业务定制加集中采购的方式，来推广TD—SCDMA终端。

2005、2006、2007三年来中国移动定制销量分别为1140万部，3550万部，4750万部，占当年GSM市场，比例分别为9.3%，19.3%和21%。从这儿看，从定制的数量和比例上也是逐年地在增加的。中国联通在CDMA的定制终端的销售量也是395万、648万，963万。从以上的情况看，从我国运营商的定制终端的特点来看，目前还是浅度的定制。而且在市场的份额上也是逐年在增加。

目前我国运营商重组已接近尾声，电信运营市场已经基本形成了三家实力与规模相对接近具有全业务经营能力的市场竞争主体，正逐步形成全业务的竞争环境，在新的市场秩序和竞争环境下，运营商的市场竞争策略，将逐渐由用户争夺转变为对存量市场的深度经营。业务和终端将成为竞争的核心，尤其是终端将成为运营商市场竞争的主要手段，加大终端定制乐都，将成为运营商的一个必然选择。

在即将到来的3G时代，随着增值业务种类的逐渐丰富，运营商定制种类的品牌数量和规模将不断扩大。

四、3G时代终端的进网管理思路。

近年来我国移动终端产业得到了快速发展，但伴随着生产企业的数量与日俱增，市场竞争日趋激烈也暴露一些问题。主要是当前部分终端制造企业追求眼前的利益不注重长期投资，自律意识差，导致质量控制能力不强，技术研发水平不高，售后服务不够完善。这些问题要在今后工作中重点加强监管。同时，随着3G时代的来临，我国运营商终端定制模式将逐步由浅度定制向深度定制，直至完全定制发展。定制终端可能完全成为市场的主流，这些变化也对移动终端进网管理工作提出了新要求。

电信管理局将密切根据市场呈现的新特征和新变化，针对当前移动终端产业存在的问题，转变管理思路，创新管理方式，要重点解决好保护消费者权益，和推动3G业务发展的关系。在技术政策方面，要使各类移动终端，要适用于不同的运营商同类网络的基本通信业务。也就是我们通俗说的不管是哪家的定制终端都是不允许锁网的。第二，要遵守国家的技术标准和政府确定的频率资源、码号资源，来发展。

在行业管理方面，我们将对运营商定制和非定制终端实行不同的管理，科学引导管理终端定制的工作。划清管理职业选择界面，赋予运营企业更多的管理职责，并承担相应的管理质量和售后服务责任，确实维护消费者的权益。要发挥进网许可作为电信设备市场准入的调节作用，促进自我创新技术和业务发展。为自主品牌企业发展创造机遇，改进管理措施，推进电子签名往上受理，进一步优化审批流程。完善技术手段，加强市场监管，推动定制终端和非定制终端的协调发展，配合执法部门整治手机市场，促进手机产业市场的和谐发展。

按照上述的管理思路，电信管理局将继续优化移动终端的市场监管工作。推行行业自律，营建良好的社会竞争环境，促进和保障移动终端产业的良性发展。

各位来宾，实现移动通信终端产业又快又好发展，需要社会各界的共同努力。让我们共同推动