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自1月10日以来，我国大部分地区遭遇几十年来最严重的冰雪灾害。这场旷日持久的气候“变脸”，使我国不少地区输电线路遭破坏，大范围停电又造成不少地区面临通信中断的严峻考验。
根据信息产业部统计数据显示，截至1月27日，移动通信受影响的用户达3316万户，直接经济损失7908万元。从中国移动、中国联通、中国电信和中国网通四家电信运营商披露的受灾情况来看，移动通信累计共有1.6万多个移动基站退出服务，固定通信累计通信杆路倒杆4.6万根，通信线路损毁约9678.2公里，直接经济损失近1.5亿元。
面对紧急情况，信产部下发了《关于做好当前雨雪天气防范应对通信保障工作的紧急通知》，就加强和做好雨雪天气通信保障工作进行部署。据悉，到目前为止，受损通信设施已有65%恢复。业内人士分析，面对灾害通信部门要建立更加有效和完善的应急预案机制，才能保障通讯的顺畅。
中移动受损最严重
从通信设施受损情况来看，移动通信受损严重，固定通信基本维持正常。其中，中国移动受此次雨雪冰冻灾害影响最深，据2月1日公布的数据显示，受灾情影响的省公司已经从14个扩大到20个，全网受雪灾影响而停电的基站达2.8万个。
中国移动通信集团公司新闻发言人表示，目前中国移动已经在受灾地区全面启动最高等级应急通信方案，增强抗灾救灾通信保障能力。
中国移动副总裁李跃透露，中国移动各级公司已累计组织16.9万人次参与通信保障，出动应急抢修车辆7.8万次，完成应急发电14.3万次，发电时长97.5万小时，油耗420万升。通过实施艰苦的油机循环发电等保障措施，抢通服务的基站达1.7万个，截至1月29日，VIP基站抢通率达到了87%.
为将损害降至最低，中移动还启动跨省应急物资调度预案，紧急从云南、重庆、四川抽调油机278台，支援灾情最严重的贵州省。目前，受灾省份的基站恢复率达到了70%左右。
中国联通由于电力中断引起的基站退服现象也比较严重。据不完全统计，截止到1月29日晚8点，中国联通受灾各省区基站退服总数达37144站次，受影响用户807余万户，经济损失初步估算达4500余万元。联通立即启动了通信保障一级应急预案，各受灾分公司启动了二级预案，当晚联通的基站恢复率达到80%.
记者还了解到，在移动通信基站被大面积冻瘫、电力等专业通信中断的情况下，固网在贵州、湖南许多受灾严重的县市成了惟一可以通畅的网络，但也同样难敌雪灾来袭。截至1月28日，中国电信南方受灾省份中断通信模块局和接入网点5681个（绝大部分因停电影响），贵州、湖北、重庆等10个省（市）的64个本地网受灾，共计影响用户约314万户，但是骨干网未受影响，直接经济损失约5690万元。
中国电信同时表示，目前由于受灾地区市电限电/停电问题突出，油机超负荷运转，以及道路交通不畅，给通信抢修带来困难，只有40%左右的用户恢复通信。
而中国网通机房停电1084个，断杆1297根倒杆372根，电缆损坏约51公里，光缆损坏23公里，影响用户6.6万人次，直接经济损失300万元。
有调查显示，大部分网友认可此次运营商的抢险速度。截至1月31日晚10点，共有35072名网友参与某网站组织的针对本次雪灾应急通信工作的在线调查，其中95.3%的网友认为本次运营商的抢修工作“够及时”，而约2/3的网友则认为雪灾没有对自己和亲人的通信造成影响。
另外，大部分网友对电信运营商在抢修工作中的快速反应和艰苦工作表示理解，但也有部分来自受灾省份的网友反映还存在“电话仍打不通”等问题，希望能够尽快将全部受损线路修复，让被大雪围困的人们可以和亲人及时保持沟通。
最新消息短信告知
寒风暴雪阻断交通，对于那些滞留在车站或被困路上的人们，手机成了他们与外界联系的唯一工具。除了来自亲朋好友一条条夹带着信念、祝福与期盼的短信，交通、气象方面的短信提醒更是雪中送炭，成为了用户了解春运的窗口。记者获悉，截至目前，广东移动和广东联通共发送各类应急公益短信累计近3亿条。
在2月1日上午举行的全国防雪抗灾通信保障工作电视电话会议上，中国移动相关高层透露，中国移动各级公司已累计组织16.9万人次参与通信保障，抢通服务的基站达1.7万个。中国移动同时表示，将尽全力为抗灾救灾做好通信保障工作。
自1月26日起，中国移动广东分公司开始使用手机短信方式发布火车站拥堵滞留信息，并开始传递政府方面建议乘客退票的信息。据了解，广东移动尽10086端口系统最大能力向旅客发送列车延迟信息及各种公益短信合共2.45亿条。
广东移动有关人士告诉记者，“26日，第一次发布短信是接到广东春运办的任务”。当时，目标接受人群是“我爱我家神州行套餐”的用户，“这一套餐正是在日常销售中定位农民工这部分用户群的。”这批短信发送了160万条。
据悉，广东移动采用的是小区广播短信的方式，针对性地瞄准所有广州地区的手机用户，“这意味着，只要你的手机在广州，就能够收到我们关于退票信息的短信。”
28日，小区广播的范围拓展至广东境内的高速公路的范围，向火车站、京珠滞留旅客发送近22万条交通和气象信息。
广东联通自1月27日以来，亦已累计发送春运相关公告短信3000多万条，并确保每天至少向受影响的用户发送1-2条春运公告短信。
另外，考虑到旅客在火车站等地滞留时间较长，手机断电甚至欠费难以与家人沟通，各大运营商几乎同时推出免费电话。
1月31日，记者在广州火车站候车区见到，一辆由广州联通免费提供的流动无线电话车前排满了等待打电话回家报信的旅客。来自湖南益阳的陈女士一边流泪一边与家人报平安。
广州联通相关人士向本报记者表示，联通连日来在广州火车站候车区、省汽车站候车大厅等地设立免费无线公话服务点，1月31日，广州联通的免费无线公话点在短短的几个小时内，共受理外拨电话1560个。
记者还了解到，广东移动在高速公路等旅客滞留点、广东电信在当地火车站、汽车站以及滞留旅客的临时安置点均提供免费电话服务。网通还将于春节期间在东圃、上社、元岗等三个服务点提供免费视频通话服务。
卫星通信应急先行
面对一个个突发事件，通信承载的不仅仅是联络，更是财产与生命。我们该采用怎样的方法和技术来确保国民通信安全畅通？这一问题，又一次摆在全国通信人面前。
有业内人士分析指出，造成本次移动通信大面积中断的主要原因是停电导致的移动基站退出服务。受近期雨雪、冻凝天气的影响，高压线路结冰，一些电力铁塔倒塌，电力部门出于安全的考虑进行限电，从而造成部分地区大范围长时间停电；另外，雨雪天气造成局部地区交通中断，同时由于部分基站所处地势较高，应急抢修人员、发电油机无法到达，在电力无法保障的情况下，造成基站退出服务和移动通信中断。
专家预测，未来一段时间，灾害天气还将继续维持，通信行业的受灾情况有可能更趋恶化，在受灾最为严重的贵州、湖南、江西三省的移动通信服务，情况不容乐观。
北京水清木华研究中心电信市场研究事业部研究员沈子信认为，面对雪灾，通信部门应该有更完备的应急预案。通讯顺畅是保证抗灾信息传达到位、抗灾取得成功的前提。
那么，除了传统的地面通信技术，还有什么技术能够突破陆地灾害对通信的影响呢？记者发现，在多次灾害中，各大运营商都动用到应急通信车，这实际上是卫星通信技术的一种实际应用。
据了解，卫星通信的主要优点在于：通信范围大；不易受陆地灾害影响；建设速度快；易于实现广播和多址通信；电路和话务量可灵活调整；同一信道可用于不同方向和不同区域。这意味着，卫星通信可突破常规通信手段瓶颈，便于有关部门随时了解重灾地区灾情和传达救援指挥命令。
尽管中国卫通贵州分公司在本次雪灾中先后为气象部门、中国南方电网公司、贵州移动、铁通、电信和通信管理局应急办提供50多部卫星移动电话，但仍难缓解当地应急通信指挥的压力。
与我国地面通信的飞速发展相比，我国卫星通信可谓步履蹒跚。其表现一是发展速度落后于其他通信手段，二是远远不能满足国内百姓的需求。在美国，卫星通信已占社会全部电信收入的7%，而我国只有万分之七。
有专家认为，造成卫星通信应用缓慢的主要原因在于我国卫星通信应用的发展策略存在不当之处，将卫星通信定位为公用传输网，没有及时研究卫星通信应用新的市场需求和发展方向，使其与地面光传输网形成了同质竞争。卫星通信技术与光通信技术相比，在电信传输的质量、容量和单位成本上都处于劣势，所以其结果必然是导致卫星通信迅速衰落。
技术只有走向应用和普及，才能挖掘出其商业价值和社会价值。“如果将卫星通信作为陆地通信的一种补充和延伸，那么它的发展就会有很大的空间。”中国工程院院士张乃通曾表示。
张乃通指出，现在卫星通信与陆地通信日趋融合，相互补充，在竞争与合作中发挥着各自的优势。卫星通信将在补充与延伸中寻求更大的发展空间。此外，在有通信需求但无地面通信设施，或者在建设地面设施不经济的地区，卫星通信（包括固定和移动）将是一种有效的手段。卫星宽带业务、卫星高清晰电视直播、数字影院/电子影院业务将成为卫星通信发展的新商机。而且，VSAT（甚小口径卫星通信终端）及其增值业务在企业、教育、卫生和金融行业不断渗透，成本不断下降，经济和社会效益日益显现，仍有较大的发展空间。
本报记者汪小星方南实习生吴蔚诗
广东运营商力保正常通信
「广东移动」
1、在广州火车站广场、乳源东田高速出口开通“我爱我家”免费亲情电话服务，让滞留旅客向家人报平安，还免费提供便携式手机充电器，为旅客提供手机充电、手机充值等服务。此外，听闻本报记者需要北上雪灾地区采访，广东移动及下属广州公司特别提供了一批便携式充电器支援记者工作，使得记者能第一时间将现场情况展现在读者面前。
2、与火车站最为邻近的广州公司环市西服营厅及多个社会网点连续多日加班加点，“只要有客户来，不管多晚我们都不关门”。
3、积极筹备向滞留火车站的旅客赠送小面额的充值卡；向滞留火车站的旅客赠送手机充电设备及雨衣、雨伞等；向滞留火车站的旅客提供志愿者服务。
4、自1月26日开始尽10086端口系统最大能力向旅客发送交通、气象信息；以小区信息形式对火车站、火车东站等区域进行全面重点覆盖，其中，26日向火车站区域客户发送“不要进站候乘”短信7000条，27日向京珠高速区域客户发送省应急办通知“不要驾车北上”的短信1.5万条，集团客户部通过校讯通发送该短信40万条，28日凌晨1点起接到市春运办紧急通知后，紧急发送“不要选择铁路出行，按规定办理退票”小区短信11.7万条。此后几乎每天都会按春运办要求，群发短信以保障参与春运的旅客能第一时间了解到最新的相关信息。
5、在火车站地区紧急调度并开通了四台应急通信车，安排26人的测试队伍和维护队伍24小时在现场保障。
「广东联通」
1、增加通信设备、保障通信顺畅。广州联通在广州火车站、客运站等滞留旅客聚集现场迅速增加应急通信设备，确保滞留旅客的通信顺畅，并且协助有关部门发送免费出行信息。
2、针对目前仍滞留在广州火车站、广州火车东站、客运站及高速路上账户余额小于50元的G网用户，每户赠送5元的话费，截止到目前为止赠送话费总额达到几十万元，此项工作在春运情况未改善之前将持续开展。
3、为受困用户紧急开机。对于因信用度不足全停机或即将停的联通G网受困用户，以及状态属于欠费停机未缴上月话费的受困联通G网用户拨打10010客服热线或者联系服务经理表示身为滞留旅客，广州联通将酌情为受困用户提高信用度并马上进行开机。
4、现场送温暖，免费提供无线公话。考虑到滞留旅客滞留时间较长，手机无法充电、话费用尽的实际情况，在火车站、客运站免费提供无线公话给旅客联系家人。
「广东电信」
1、中国电信广东公司的各市分公司已经在当地火车站、汽车站以及滞留旅客临时安置点等有返乡旅客滞留的地点，安装了8-10台国内长途电话，为广大返乡旅客提供免费长途服务。
2、广州分公司启动应急通信预案，调拨应急通信车到火车站广场确保通信畅通。为了方便旅客打电话报平安，还在火车站广场开通20条免费热线电话。据了解，114号码百事通近日春运信息查询每天超过20万次。
「广东网通」
1、广东网通将在春节期间提供免费视频通话，让外地游子可以利用视频电话与远在家乡的亲人面对面诉说相思之情，以一种跨越空间的方式与家人团聚。
2、为应对春节期间通信业务需求，去年11-12月网通就已经安排了3000万元的话吧卡充值赠送优惠促销活动。考虑到今年灾情，外地滞留人员会增多，通信需求将大大增加的情况，网通要求到2月16日前在正常充值的基础上再增加450万元的充值。
■应变招数
信产部公布七项措施应对灾情
本报讯2月1日，信息产业部分别召开党组会议和六大基础电信运营企业负责人会议，传达贯彻国务院常务会议精神，部署通信行业抗冰雪灾害通信保障工作，要求在落实已发通知各项任务的基础上，采取进一步措施，做好相关工作。
据了解，信产部将成立“抗灾救灾领导小组”，统筹协调和指导通信保障工作。由王旭东部长担任组长，奚国华、蒋耀平等部领导任副组长，相关司局和电信运营企业领导参加。领导小组下设办公室，负责具体工作。
此外，将加强对全行业的指挥调度，电信企业要按照自身应急通信保障程序和机制做好相关工作，部和省通信管理局要抓好企业之间的协调。第三，要求各单位及时摸清基站、线路等通信设施受损情况，抓紧对受损通信设施进行抢修，对暂时无法抢修的，要提前做好准备。同时，要关心灾区电信职工，落实好抢险救灾安全保障措施。
第四，加强对受灾重点地区、重点单位通信服务保障工作，尽快恢复公用通信畅通，做好受灾情况下的特殊通信服务。第五，加强有关信息安全管理，加强对不利于抢险救灾、影响社会稳定的信息的监控，做好相关公益信息的发布和宣传工作。第六，邮政部门要采取措施保障邮件安全，突出抓好灾区邮政汇兑、包裹寄递等服务，满足灾区群众需要。最后，则是组织好相关电子信息产品的生产。
■链接
手机短信带来精神力量
1月29日晚，腾讯评论发布“来自被困列车上的短信”专题，号召广大网民把自己春运路上的亲人、朋友、同事的短信发到该专题的平台上。“很多人困在路上，他们唯一能与外界沟通的就是手机。”腾讯评论频道主编张东生告诉记者，他们的初衷是收集旅客短信，反映旅程真实情况，通过网友互动实现互助。
“29日我们收到10万条评论。”张东生称，短信给被困旅客精神上的鼓励，其作用在此刻被最大化。
短信/评论摘录：
深圳网友
我妹妹发短信回家：火车上的饭盒涨到55元一个，白水鸡蛋6元，一般的素菜25元……听到都好寒心啊。
福州网友
我想回家，被困在了福州火车站，身上的钱不知道还能支持几天，不知道什么时间才能见到爸爸妈妈，不知道爸爸妈妈是否还在村头翘首盼望我的回家。
广州网友
昨天晚上接到一朋友的信息，25日从深圳出发的，好几天了还被困南昌，那边雨夹雪，听她说鞋子都湿了2双，在路上又冷又饿，特别是那些没带够食物和水的人啊！感觉她们很无助，也很无奈，祝福她们！早点与家人团聚！
福州网友
这车都停了两个小时了，难受啊！我妈要知道会心疼死的。太难受了，车又停着不开，停一个小时了。我要哭了……都不想的，听列车长说前面因大雪三级滑坡，火车出轨了，估计被困在这了。
网友迪妙儿
看了15页，眼睛，鼻子，还有心都酸酸的，爸爸26日的车票，在车站已经困了超过24小时了，27日好不容易上车却困在郴州1天多了。过几天我就要从广东回湖北，捏着那张硬座车票不知道怎么办，原本想轻装上车，现在满心上战场的沉重，似乎，回家已经不是20多个钟头车程那么简单了。
希望爸爸能平安到家，不要饿着冻着，但愿天气尽快好转，我想妈妈了。
