手机漫游降价明听证 核心问题是成本

作为2008年通讯行业的第一声“春雷”，即将于1月22日举行的手机漫游费听证会可谓“举国关注”。不少消费者对价格主管部门倾听消费者意见的姿态表示肯定，他们尤其希望这次听证最终能成为融化国内电信资费多年坚冰的开始。

核心问题是成本

发展改革委和信息产业部将于1月22日召开降低手机漫游费上限标准的听证会，听证的两套方案近日对公众公开后立刻引起热议。有消费者希望由消费者提出一套漫游费收费方案；有媒体质疑已公布的两套方案收费方式过于复杂。而在所有的质疑中，最核心的是手机漫游费成本问题。

虽然听证会召开的日期临近，但根据媒体的报道，关于手机漫游费的成本，包括手机漫游通话费中的基本通话费和长途通话费的定价成本依据目前尚未公开。一位业内人士认为，这预示着听证会期间公布漫游成本的可能性也不大，这一前提下出台的漫游费用有可能是一笔“糊涂账”，很难说清楚最后的漫游费用到底是否真正“便宜”了消费者。对此，上海市消保委建议，应将运营商的实际成本向社会公开，在此基础上，通过听证会制度重新确定有关定价。

不合理收费还很多

虽然电信资费近年来确实持续下降，但下降的速度和幅度都很难让消费者满意。在中国手机用户数量已居全球第一的今天，中国消费者并未从手机产业的进步中获得同等比例的实惠，以至于不少人有这样的困惑：“为什么我们在自己的国家打电话，费用比人家外国打国际电话还贵？”

实际上，需要听证的不仅只是漫游费的收取水平。北京市消费者协会副会长张明指出，电信业不合理收费还有很多。例如，目前的双向收费让消费者被迫为大量的骚扰电话付费；移动资费是按分钟计算，不满一分钟的也按一分钟收费，这让消费者付出了不少冤枉钱。而针对这次听证，更有网友一针见血地指出，手机漫游费的降低，主要受益者可能是经常出差的那一部分人，而取消手机月租和双向收费的最大受益者才可能是广大老百姓。

调整了哪些费用

参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力20日说，例如北京手机用户到上海通话时，会产生本地通话费、建立漫游费、长途通话费三部分费用，11日向社会公布的两种讨论方案，均对第二部分即建立漫游费完全取消。

阚凯力说，建立漫游费即在上海和北京之间交换信息等过程产生的每分钟0.2元，向听证会提交的两个方案都对这部分的每分钟0.2元完全给予撤销。在取消了0.2元之后，项目组专家一致认为其他两部分也有不合理的地方，必须予以调整。所以对漫游状态下的本地通话费与长途通话费，也进行了大幅度降低。

按照方案二，北京用户到上海后，不管与国内哪个地方用户通话，主叫一律每分钟0.7元(本地0.4元＋长途0.3元)；被叫一律每分钟0.3元(长途0.3元)。

而以前的长途通话有大量不合理的地方。例如北京手机用户漫游到了上海，上海朋友用座机打给北京手机用户，上海的固定电话运营商看到这个手机号码是北京的，就把上海朋友的电话转接到了北京，从而向上海的朋友收取相应的长话费；而北京的移动运营商又把这个上海来话转接回已经在上海的手机上，这样又向北京用户收取了一份北京到上海的长话费。这样，本来完全不应该发生长途通话费的情况反而出现了往返两个长话费，严重地损害了消费者的利益。（新华社记者 周文林 冯晓芳）