奚国华：中国农村通电话率已经达到99.2%

网易科技讯 北京时间9月24日消息 一年一度的中国互联网标志性盛会——中国互联网大会今天在北京举行，本次大会以“和谐网络，品质服务”为主题。信产部奚国华副部长出席本次盛会并发表了主旨报告，他在演讲中表示，信产部正在推进村村通电话，乡乡能上网的工程，目前中国农村行政村通电话的比率已经达到99.2%。今后将从行政村扩大到自然村。

他表示，在我们各个应用商的共同参与之下，到目前为止，农村形成村村通电话率已经达到99.2%，在“十一五”我们提出更宏观的目标，“村村通电话，乡乡能上网”，但是村村通电话的概念将由行政村向自然村推进。我们的目标是通过再一个五年的努力，使自然村通电话率基本实现。第二个目标就是乡乡能上网，我们的目标是要把互联网、宽带向农村进行推进，现在这个进展还相当顺利。我们一直说，通信，在城市是锦上添花，消除数字鸿沟以后，对提高、促进发展农村经济社会，以及提高农民的生活质量具有积极的作用和意义。所以政府部门要加强规划指导和政策引导，积极营造互联网发展的良好环境。

以下为演讲全文实录：

奚国华：尊敬的各位领导、女士们、先生们，大家早上好！

很高兴参加2007年中国互联网大会，在我国信息化建设深入推进，互联网快速发展的新形势下，这次大会以和谐网络、品质服务为主题，来自国内外的有关方面，相关国际组织，以及多个国家和地区的专家学者，就业界共同关注的问题进行研讨和探讨。现实性、针对性强，很有意义。相信对进一步加强互联网领域国际与区域的合作，推动互联网的健康发展，将起到积极的作用。

首先，我代表信息产业部对本次大会的召开表示热烈的祝贺！

当今时代，互联网的发展是全球经济社会发展中最引人注目的亮点之一，其发展之快、影响之大，远远超出了人们的想像。从上世纪60年代末诞生，90年代开始商用，一直到今天，互联网仅仅用了30多年的时间，就迅速发展成为了现在社会重要的信息基础设施，广泛渗透到人类社会经济活动的方方面面，深刻地影响和改变着人们的工作，学习生活方式和思想观念。

我国高度重视互联网发展，先后出台了一系列的证件、法律法规和措施。今年初，胡锦涛总书记还专门就互联网文化建设与管理做了重要讲话，提出了五项要求：通过相关方面与社会各界的共同努力，我国互联网从无到有，从小到大，实现了持续、快速、健康发展，呈现除了几个方面的趋势和特点：第一，是发展速度非常快速。截止到今天6月底，全国网民人数已经达到了1.62亿，比2000年同期增加了3900万人，增长率达到了31.7%，普遍率达到了12.3%，同比提高了近3个百分点。宽带网民数达到了1.22亿，以手机为终端无线网民达到4430万，连网机达到1616万台，互联网带宽总量已经达到312G，这是第一个特点。第二个特点，创新十分活跃，网络技术不断推陈出新，下一代网络技术产品研发和产业化取得重大突破，下一代互联网市场工程建设取得实质性进展，各种技术和业务网络之间相互渗透，融合加快，网络信息资源结合各种应用日趋丰富。在早期的电子邮件、网站下载之后，以互联网为手段的通讯、电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、网络金融、社会服务等业务日新月异，基于WEB2.0互联网搜索引擎、即时通讯、在线娱乐、音视频等方面得到了快速发展，大大拓展了互联网应用的深度和广度。第三个特点是，渗透应用广泛。互联网以及网络的开放性、技术的渗透性、信息传播的交互性，能够与人类生活、生产紧密相连，广泛渗透到政治、经济、社会、军事、科技文化、教育等各个领域、各个方面，已成为现代社会生产的新工具，科学技术创新的新手段，经济贸易合作的新载体，社会公共服务的新平台，大众文化传播的新途径，人文生活娱乐的新空间。

第四个特点是影响日益突出。随着网络信息技术的快速发展，其对社会各方面的广泛深入渗透，互联网影响不断扩大。一方面互联网的发展促进了国民经济增长，以及产业结构调整和经济增长方式的转变，提高了政府行政管理与社会公共服务水平，促进了网络文化的形成与发展。在制定发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用。另一方面，互联网的发展也给现代社会带来严峻挑战，网络攻击、并购传播、网络犯罪、有害不良信息泛滥等网络信息安全问题，对社会稳定、对文明群众的切身利益产生不可低估的负面影响。

第五个影响，网络环境明显改善。近年来针对互联网发展中出现的新情况、新问题，我们坚持一手抓发展，一手抓管理。在加快互联网发展的同时，加大管理工作力度，在完善政策法规，加强行政监管以及技术标准研究制定网上备案管理，行业自律等方面取得了积极进展。组织实施了阳光绿色网络工程，推进文明办网、文明上网，大力倡导绿色网络文化建设，网络环境得到有效改善，为互联网健康发展奠定了基础。

女士们、先生们，近十多年来，我国共同见证了互联网快速发展和普及应用的不平凡历程，深切感受了互联网对我们个人生活，对经济发展带来了日新月异的变化。然而，互联网是一个创新活跃的高新技术领域，创新永无止境，互联网的发展也远没有结束。可以说对互联网，人们的已知远远不如未知，更大的发展和影响还在未来。

当前，中国正致力于全面建设小康社会，对贯彻落实建设创新型国家，构建和谐社会等重大战略决策中，推动国民经济发展及调整经济结构和转变经济增长方式，提高政府管理和社会公共服务效率与水平，推进社会主义先进文化建设，都具有十分重要的意义。同时，对互联网发展带来的诸多矛盾和问题，也必须高度重视，认真研究解决。作为行业主管部门，我们将坚持以科学发展观统领全局，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，坚持发展与管理并重，采取有效措施，扎实推进中国互联网持续健康发展，使信息技术、信息资源更好地造福于社会，造福于人民。

下面我谈几点意见，供大家参考。

一、要抓住历史机遇，推进互联网发展又快又好的发展。

当前，互联网发展面临着良好的机遇，一方面随着国民经济平稳快速发展，人民生活质量持续提高，信息化建设深入发展，全社会对新兴网络、技术需求不断增长，网络正向下一代演进，为互联网向更广领域、更大深度发展提供了动力和支撑。我们要紧紧抓住这难得的机遇，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，认真落实国家信息化发展战略，加快互联网发展步伐。要加强网络基础设施，进一步扩大网络覆盖面，优化网络结构，提高网络性能，特别是要加快互联网向农村的发展步伐，提高农村互联网普及应用水平，缩小数字鸿沟，力争“十一五”末实现乡乡能上网的目标。

这里做一个解释，最近在中央的领导之下，我们信息产业部正在推进一个伟大的工程，就是实现村村通电话，通过“十五”的努力，在我们各个应用商的共同参与之下，到目前为止，农村形成村村通电话率已经达到99.2%，在“十一五”我们提出更宏观的目标，“村村通电话，乡乡能上网”，但是村村通电话的概念将由行政村向自然村推进。我们的目标是通过再一个五年的努力，使自然村通电话率基本实现。第二个目标就是乡乡能上网，我们的目标是要把互联网、宽带向农村进行推进，现在这个进展还相当顺利。我们一直说，通信，在城市是锦上添花，消除数字鸿沟以后，对提高、促进发展农村经济社会，以及提高农民的生活质量具有积极的作用和意义。所以政府部门要加强规划指导和政策引导，积极营造互联网发展的良好环境。

二、要加强技术创新以及信息资源的开发利用，进一步丰富互联网的利用，拓展丰富和深化互联网利用，既然要求抓技术创新，又要抓信息资源的开发利用。国内互联网企业要加强与产业链、上下游各环节的技术，大力坚持技术创新、服务创新和商务模式的创新，提升自主创新能力，努力突破关键技术，掌握更多的知识产权，积极开发市场需求的新技术、新业务，延伸和拓展互联网产业价值链，推动互联网向经济社会各行业、各领域渗透的广度和深度。进一步加强政府部门要从政策标准制定，市场监管、资源配置等方面加大支持创新力度。物色、推动IPTV、手机电视等融合性业务的发展。信息资源开发利用是互联网持续发展、信息化取得实效的关键，相关方面要加强协调配合，整合资源，优势互补，推动电子政务、电子商务及信息工业发展。促进信息资源总量的增加、质量的提高，解救优化，不断提高资源的开发利用水平，要做好这项工作，一定要使基础运用商与电信运营商有机的结合起来，他们各有优势。

三、要大兴网络文明之风，扎实推进中国网络文化建设。网络技术快速发展和广泛应用，大大改变了传统文化的创造生产和消费模式，促进了人文精神文化活动向互联网等方面的延伸，网络出版、广播电视等迅速发展，网络文化作为新的文化形态逐步形成，快速发展并呈现出开放互动，通明结合，对充分发挥互联网信息网络，在我国社会主义文化建设中的重要作用，提高全民族思想道德和科学文化素质，构建和谐社会具有十分重要的意义。我们要贯彻落实中央有关决策部署，加强相关方面的协调配合，以积极的态度、创新的精神、扎实的工作，大兴网络文明之风，深入推进文明办网、文明上网，加强对有害不良信息的整治，加强正面引导，倡导绿色网络文化，努力建设技术先进、安全可靠、管理高效的网络，积极推动中国特色网络文化建设。

四、加大行业管理。行业管理部门要主动适应业务发展趋势和要求，进一步强化互联网行业管理，扎实做好政策法规和标准规范的制定，完善网络备案管理，加强技术保障能力建设等基础性管理，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加强市场监管，规范市场秩序，继续深入推进阳光绿色工程。加强绿色上网过滤软件推广应用，着力推出一批人民群众喜闻乐见的精品业务和绿色网站，净化网络环境，要继续加强与各方的协作配合，完善有关的机制和工作流程，在认真履行政策的同时，为相关方面做好互联网工作。

五、进一步发挥中国互联网等中介组织的作用，互联网的开放性和全球性特征，使得行业之内加强互联网管理，维护网络信息安全中的重要性非常明显。近年来，中国互联网协会各级组织积极主动开展工作，倡导和加强行业自律，制定并组织实施行业公约，在促进互联网发展，维护市场秩序，倡导阳逻绿色文化，治理垃圾邮件和消除不良信息，维护网络安全等方面做出了积极贡献。希望中国互联网协会等中介组织，社会团体，进一步发挥桥梁和纽带作用，扎实做好强化行业自律工作，不断完善自律规范，拓展自律范围，引导和督促国内互联网企业自觉遵守有关法律法规，落实网络信息安全责任制，手法经营，诚信经营，共同维护好市场秩序。

六，要加强互联网领域的各级交流与合作，共同推动互联网持续健康发展。互联网是全球的网络，国际化程度很高，加快互联网发展，推动信息社会建设，是当前世界各国面临的共同任务，认真解决互联网发展中出现的不害优良信息泛滥，网络安全事件，跨国网络犯罪等网络信息安全问题，是世界各国面临的共同挑战。我们愿本着求同存异，谋求合作的原则，继续加强与各国政府，在互联网技术标准规范、资源分配等网络方面积极合作，推动公平合理的国际互连网治理新割据，与世界一道，共同推动互联网的繁荣与发展。

女士们、先生们，互联网发展日新月异，构建和谐网络，需要同仁们的共同努力，让我们携起手来为建设人人受益的互联网而努力。最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢！