[实录]国家版权局局长柳斌杰谈中国网游业发展

网易科技讯 7月11日消息，2007年中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛今日在上海东锦江索菲特大酒店举行，下面是国家版权署副署长、国家版权局局长柳斌杰的主题演讲文字实录：

柳斌杰：

女士们、先生们、朋友们！“第五届中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛”今天在这里隆重举行！国内众多游戏产业的嘉宾汇集一堂，就国内产业繁荣发展加强合作共同发展进行讨论。这是一件非常有意义事情。首先我代表中华人民共和国新闻出版总署向中央有关部委和行业协会的领导，上海市人民政府的领导，中外游戏产业的负责人，以及相关行业的代表、新闻记者表示热烈的欢迎！

向多年来支持高峰论坛并支持我们工作的有关部门、中外企业、专家学者、新闻媒体表示衷心的感谢！

向为这次论坛的顺利召开提供全面支持的上海市委、市政府、以及有关的工作人员致以最诚挚的谢意！

网络游戏产业是极具市场活动的产业。为我们的文化繁荣、社会的和谐和产生越来越大的影响，成为网络游戏建设的重要任务。新闻出版署作为网络出版的行业管理部门在推动网络内容建设，加强行政管理、支持产业发展方面的重大政策和举措都会被网络游戏产业战略布局、自主创新、规范经营、规范发展产生重大影响。也是在座的各位、以及所有关注我们游戏产业的朋友们最为关心的问题！

下面我就游戏产业发展谈三个方面的意见：

一、正确把握中国国际游戏产业的发展方向。

在过去一年里，在党中央国务院的正确领导下，在有关部门的支持、配合下中国的网络游戏产业得到了突飞猛进的发展！网络游戏产业的中国特色越来越明显。这主要表现在以下4个方面：

1：产业规模进一步扩大，产业前景广阔。2006年游戏产业继续保持增长的一年。具2006年游戏产业发展报告统计，中国的发展用户为848万，网络游戏用户为3260多万，比上年增长了23.8％。国内网络游戏全年的市场销售总收入为65.4亿元人民币。比上一年增长了73.5％。网络游戏产业的快速发展为电信、IT行业、媒体和传统出版业等相关产业创造的产值分别达到了210.5亿、83.3亿和39.4亿元人民币。

据预测，2007年到2011年中国网络游戏增长率将会达到30.2％。这种高速增长的态势表明中国游戏网络市场成为世界上公认发展最快、最有广阔前景的市场之一！

而且种种迹象表明世界游戏的重心正不断向亚洲、特别是是向中国市场转移，中国正逐渐成为世界游戏市场的热点地。

二、国产原创力量逐渐增强。

随着国家对游戏网络的扶持力度不断加强，国内游戏产业原创开发团队数量、开发原创游戏的数量、开发原创人才数量都有了大度的提高！已经改变了由外国的产品主导中国市场的局面。由于原创作品的民族风格特点而深受玩家的喜爱。

中国原创民族网络游戏国内市场占有率2005年达到了60％以上，首先超过了引进的国外游戏。2006年又以64.8％的市场份额占据了游戏市场。连续2年成为国内游戏市场的主导力量！

中国民族游戏产业在引进、代理为主向自主创新为主转变新的发展阶段下、稳步向前推进。

三、网络游戏作品题材多样化的格局正在形成。

在过去一年不同风格、不同内容、形式的休闲游戏得到了快速的发展，市场规模快速地扩大！不再是以往叫好不叫座的特点。2006年国内休闲网络游戏的人数为20.3亿元，占到网络市场的18.8％，比上一年增长了近1倍多！突破性地实现了跨越式的发展。

休闲游戏题材多元化，风格多样化，从最初的棋牌类的游戏到体育等大型休闲网络游戏。这些休闲网络突出了玩家个人的技巧，张扬了个性、愉悦了心生，这种网络游戏也顺应了市场的潮流，开始满足个性化、多样化的需求，向这个趋势发展了。

四、民族原创网络游戏走出去的战略成效显著。

随着中国民族网络游戏出版的实施，近年来一大批民族网络游戏作用在国内市场取得了良好的业绩，而且还纷纷走出了过门，畅销海外，中国国产网络游戏作品先后签约亚洲、欧洲、北美洲等国家和地区。尤其是2006年开发的是管理世界，作为中国大型网络游戏首次走入游戏强国日本，签约2百万美元，创国内原创游戏作品出口国的最新记录。

据初步统计我国游戏产业向国外输送的游戏数量累计创汇超过了3千5百万美元，所有这些成绩都表明只要我们正确处理好改革和发展、社会效益和经济效益之间的关系，只要坚持深化改革，调动可以调动的一切因素，走民族原创，走自主创新之路、引导企业注重满足市场各方面的需求，引导企业开发更多的优秀作品，中国的游戏网络产业就可以得到快速、健康的发展。

中国游戏出版产业虽然取得了无数的发展业绩，但是我们应该清醒地看到中国游戏产业还存在着诸多产业发展的问题。从整体上看，以世界发达国家相比中国游戏出版产业还处于发展的初始阶段，相关的法律、法规方面还需要进一步完善。此外企业、行业、责任意识、自律意识还有待于进一步提高，企业的创新能力还比较薄弱，原创游戏、中高级开发人才缺乏，师傅外挂、盗版等违法活动还存在着，所有这些方面制约了中国游戏产业的繁荣和发展，对此我们要有一个明确的认识！

第二，依法行政为产业发展营造良好的环境。依法行政加强监管是使国内游戏产业健康发展的重要保证。在过去一年新闻出版署和相关行业部门做了大量的卓有成效的工作。

一是加强法规制度建设，完善行政执法体系，优化产业的发展环境。根据国务院授权制订的互联网出版管理规定，以及关于落实国务院审批和互联网游戏出版物等一批制度性规范性的文件，对规范电子出版物、网络游戏出版物管理起了积极的作用。

2006年为了保护网络传播的合法权益，新闻出版署和国家版权局协助国务院法制办推出了一系列的法治条例，保证了学生合法权利不受侵犯，促进了游戏网络规范、有序进行。2006年电子出版物管理规定做了全面的修改，连同互联网管理办法都将很快地颁布实施。

二是加大对侵权、盗版行为的打击力度，净化网络游戏市场环境。

近年来为了保护知识产权进行良好的游戏产业发展的环境，新闻出版署加强了日常的审核、规范审批流程，防止不健康的游戏产生，通过正规的渠道流向市场。

另一方面和中央有关部门通力合作，采取不同的方式加大打击力度。2006年7月，新闻出版署、国家版权局，国家工商总局等8个部门开展了反盗版活动，取得了一系列的成果。

2006年底我们开展网上治理行动。2007年各个部门联合开展了手机短信、声讯台等有害信息，并清理了有关网吧，这些活动有效地遏制了犯罪，整顿了市场在全社会形成打击侵权盗版，保护知识产权，受到了全社会的欢迎。在国际上获得了一致的好评。这个体现了我们国内法制化管理的水平和保护知识产权的国际声誉。

三是采取积极的措施来营造良好的娱乐环境。能否营造良好的娱乐环境，以及促进广大消费者，尤其青年少年引导正确消费，引导社会客观地认识产业发展的规律，做好监管工作，是网络文化建设的一件大事。因为网络游戏涉及到千家万户，事关广大青少年的健康成长和有关学校、社会的秩序问题。事关中国游戏产业健康发展，而社会再认识上反差又比较大。

近年来我们联合各部委先后组织了健康上网、帮助未成年戒除网瘾的活动，有效地在家长、玩家、社会游戏企业之间搭建了沟通、交流的平台。特别是是今年上半年新闻出版署和中央公安部、教育部、信息产业部、团中央、全国妇联等8个部委共同开展保护未成年身心健康的工作，在社会上引起了极大的反响，获得了各界人士、舆论的一致好评。

沉迷网络游戏的现象各个国家都存在，并非中国独有，但是政府主导、企业的参与共同合作来共同实施，在引导的同时以技术手段来帮助未成年人解决网络成瘾的问题是一个创新，为未成年人的健康得好了基础，是创建和谐社会的基础。

三，深化改革繁荣民族游戏产业。中国现在有网民1.44亿，网络游戏的用户3260万，其中年龄在30岁以下的占整个网络游戏用户80.8％，面对庞大的网民群体，那提供什么样的游戏产品、传递什么样网络游戏文化，这是我们必须要认真对待的问题。

党中央国务院十分重视网络文化建设。2006年4月国务院办公厅专发了财政部等各部门关于推进网络文化健康发展若干意见的文件，网络游戏发展方面的工作进行了全面的部署，力争5年到10年的时间里把中国从现在的动漫游戏消费大国打造成动漫游戏出版发展的大国！

网络游戏是网络出版的重要组成部分，是网络文化内容建设的重要组成部分，有极大的社会影响力。今年上半年不到2个月的时间里，胡锦涛总书记就连续两次召开了有关网络游戏的会议，对加强网络游戏建设，对网络管理发表了重要的指示！明确提出要提高网络文化产品和服务的供给能力。把博大精深的中国文化和网络文化来推动我国网络文化产品的数字化、网络化、拥有品位高雅的网络文化品牌，具有陶冶情操、愉悦身心的作用。

党中央提出了要加强网络文化的管理，要站在高度来认识加强网络文化的重要性，努力宣传科学理论、创造科学精神，塑造美好心灵、弘扬社会政绩，形成积极向上的网上文化倾向，大力发展体现时代精神和社会进步的思想文化，继承和弘扬民族优秀的传统文化，为人们提供更多更好的网络文化产品和网络服务。

这些重要的指示和要求为包括网络游戏在内的出版产业指明了方向，为中国民族游戏产业健康发展提供了强大的动力！必须要扎扎实实地做好以下工作：

一，要加强中国网络游戏出版的工作。新闻出版署是国务院网络出版的行业管理部门，深化改革，重在建设、进一步完善动漫产业发展的规划，根据游戏动漫发展的实际需要，在总结总署首批建成动漫产业的基地上，再建立一批国家级网络游戏动漫产业发展基地，促进网络游戏动漫产业均衡、快速地发展，提升网络游戏动漫产业国际竞争力！一座大型开发企业建立起国家级网络游戏技术创新的工程。研发有自主知识产权的网络游戏引擎等投入基础来网络动漫游戏水平，加强网络动漫人才的培养，为产业发展提供丰富的知识。继续做好中华民族游戏产业的实施工作，把这个品牌工作做好，扩大影响力。

二，深化改革，全面提升网络游戏产品的能力。我们讲采取积极的措施全面整合出版资源、打破包括网络游戏在内的新型网络出版产业为传统出版产业的界限，实现传统出版产业和新出版产业的衔接。按照国家游戏动漫产业总体规划的要求，把数字出版的总趋势加强内容建设，抓住机遇、深化改革、开阔新的融资渠道。通过兼并、资本重组方式等来打造游戏产业实力雄厚的出版产业，增强网络出版的竞争力，总体来提升网络游戏产业的供给能力。

三，强化监管严厉打击国内违规网络出版读物。中国网络游戏的繁荣发展离不开政府、国家的监管、政策的具体落实，因此要正确地处理好繁荣发展和依法监管的关系，引导向健康的方向发展，使动漫游戏产业少走弯路，另外通过监管来打击违法、违规活动，有效地保护合法企业已经取得的繁荣发展成果。规范市场秩序、为进一步发展创造良好的环境。

当前以及今后一段时间，新闻出版总署要针对游戏动漫产业的发展新情况、新问题，加快互联网出版管理的修订和重新颁布知性和颁布实施互联网管理的办法，坚决依法行政，要加大违法违规网络出版合同的打击力度，保护企业的合法利益和知识产权，树立中国在国际上保护知识产权的良好的、负责任的形象。在提倡游戏题材多样化的前提下，制定相应的措施，体现社会国情、格调健康的网络出版物，满足人们的精神、文化需求。

全面实施网络游戏健康发展受到国内外广泛的关注，我们将按照8部门下发的要求来组织第三方对游戏企业执行情况进行测评，我们希望国内所有的网络游戏运行企业一定要以国家、人民利益为重，以游戏产业健康发展和和谐发展的未来为重，清醒地认识自己肩负的社会责任，为网络游戏做出自己应有的贡献，继续在组织社会公益活动，行业宣传教育，以及奖励、表彰活动努力工作，激发网络游戏动漫发展产业从业人员的事业心、责任心、成就感，我们希望通过积极有效的社会引导来营造良好的产业发展条件！让企业及生产力可以迸发出来。

女士们、先生们、朋友们，在明天将要开幕的展览CHINA JOY已经举办了5届，这5节展览向我们展示了中国游戏产业从无到有，从小到大，从弱到强的发展，5年的发展，跟1千多年的历史发展仅是短短的一瞬，我们有理由相信中国游戏发展产业这个走在时代最新技术应用前沿、受到人们群众欢迎的数码互动娱乐传播方式将会在中国数字出版产业中占据越来越重要的位置！将在网络产业建设文化产业当中发挥越来越重要的作用。随着国家措施不断落实，随着十一五期间一系列优惠政策的实施，中国的游戏产业将会得到更加健康、快速地发展！预祝本次高峰论坛取得圆满成功！谢谢大家。