■ITU标准化局局长赵厚麟

一年一度的“世界电信日”即将来临。今年世界电信日的主题是“让全球网络更安全(推进全球网络安全)”。尽管并不是新鲜题目，但就此得出结论，认为今年没有什么新意，那可就大错特错了。

“5·17”双节并庆

今年“世界电信日”的一个显著特点是“双节合一”，即在庆祝第38届“世界电信日”的同时，将庆祝首届“世界信息社会日”。

“世界信息社会日”是2005年下半年，在为2005年11月中旬举办的“信息社会世界峰会”的第二阶段会议的预备会议上提出来的。在讨论时大多数人主张把“世界信息社会日”放在每年的5月17日举行。后来，设立“世界信息社会日”，并定在每年5月17日举行庆祝的建议在“信息社会世界峰会”上得到一致支持。

今年3月举行的第60届联合国大会正式批准了这个建议，确定每年的5月17日为“世界信息社会日”。由于该决定没有说明是否从此使用“国际信息社会日”来取代“国际电信日”，因此，国际电联决定在今年的5月17日同时庆祝这两个节日。今后是否继续庆祝这两个节日，将根据今后联合国大会的有关决议再行决定。

另一个重要的与众不同之处是，在今年5月17日的庆祝活动中，国际电联将颁发刚刚设立的“世界信息社会奖”，表彰对世界电信发展和信息化建设，特别是在消除数字鸿沟方面作出杰出贡献的人物。

网络安全日益恶化

从上世纪末开始迅速发展的互联网，时下已经连接了世界上的绝大部分国家，进入千家万户。互联网已经成了推动当代社会各项事业发展的强有力的工具。

互联网给人们带来的便利使得人们对之趋之若鹜，从而又进一步推动了互联网的发展。有人把21世纪定义为“信息世纪”，这一举措清楚地表明，人们所能预见的新的电子服务还将不断涌现。在现代电子和信息传输技术发展的历史上，还没有一个信息传输媒介像“全球网络”这样与人类的生活和社会的发展如此紧密相关。当然，世界经济全球一体化的发展潮流是奠定“全球网络”与我们的生活密切相关的重要前提。如果我们坚持朝着全球经济一体化的前景迈进，“全球网络”的重要性将会与日俱增。

“全球网络”已经存在的现实和人们对网络日益加深的依赖和更多的期望，本来应该给我们的生活带来更多乐趣并促使“全球网络”更好地发展。但情况远非如此，全球网络带来的烦恼和网络本身设所固有的问题一直长期困扰着我们。比如令人头疼的网络垃圾和病毒，久久找不到治愈的良方。

另一方面，全球网络本身的建立和演变从一开始就只强调了连接的便利而没有足够重视网络安全，这就给网络本身的安全带来隐患。随着网络的日渐扩充，网络本身遭受攻击的概率也越来越大。网络瘫痪或网络误动所造成的直接或间接经济损失也越来越严重。比如2000年出现的“爱情”病毒，至少使全球近6000万台计算机感染，造成约130亿美元的经济损失。

比经济损失更为严重的是，人们对全球网络的安全失去了信心。一旦不用网络，再好的网络服务也维持不下去。比如，人们担心自己的银行账号被盗用而不敢在网络上进行购物或进行其它商务活动，就会使电子商务流产。同样，那些需要付费或保护个人隐私的电子服务也将受到严重打击而萎缩下去。

网络的安全问题早就受到有识之士的关注。他们一直在大声疾呼，要加强网络安全，以提高人们使用网络的信心。业界也忙于提供各种网络安全技术和措施，努力改善网络的使用环境，增加人们使用网络的信心。平心而论，当今的网络安全与往日相比，已经有了很大程度的提高。但是“道高一尺，魔高一丈”，网络犯罪的技能也水涨船高，日趋复杂了。不过，网络安全的问题不仅仅是技术问题，这里还有网络的管理问题，包括对网络犯罪的治理和执法。

各界需共同努力

如果说信息技术上的道魔斗法总是互有消长，能有办法找到出路，那么网络管理方面的问题就不是那么简单了。目前，各国的网络管理立法工作几乎都处于起始阶段，不少问题的网上执法还无法可依。网络上“消除”了国界，但由于各国的国情不一，政治理念不一，网络执法的国际合作还几乎无从谈起。

人们已经意识到，全球网络安全的问题不能依靠一个国家，一个企业或一种技术来解决。这是一项牵涉到政府、企业、个人和国际合作的复杂工程，需要各方面的共同努力。其中，各国政府负有不可推卸的对网络使用的环境加以保护和管理的责任，提供网络服务的大小企业有健全和强化网络安全措施的责任，个人使用者有自觉接受规范和保护网络的责任，而相关国际组织有组织国际协商和建立全球网络规则并加以实施的责任。只有各方都能尽责，全球网络安全的改善才有可能。

国际上呼吁加强网络安全的呼声和活动已经深入各个层面。各种地区性和多边谈判的场合都已经把加强网络安全列入了议事日程。联合国多次通过决议，要求各国加强全球网络安全意识，利用各种方式宣传全球网络安全的重要性，采取切实可行的措施推进全球网络安全。它还要求成员国互相帮助，特别要求发达国家帮助发展中国家和最不发达国家改善网络安全条件，弥补数字鸿沟。

作为联合国负责全球电信事务的专门机构，国际电信联盟长期以来也一直把加强网络安全的工作作为它的一项重要使命，先后通过了几个决议，号召它的成员国和工业界积极参与对网络安全技术的研究，推进国际合作，为提高全球网络安全做出努力。

认识到加强全球网络安全的紧迫性和长期性，国际电联提出把今年的电信日主题确定为“推进全球网络安全”，希望通过今年的庆祝活动，进一步提高人们的全球网络安全意识，改善全球网络安全状况，让网络更好地为人类服务。

总而言之，今年的5月17日将会是一个不同往常的特殊日子。我相信，通过对“世界电信日”和“世界信息社会日”的庆祝活动，人们对信息社会的理解和期待会有新的提高，对全球网络安全的改善会有一大批新的动作，对使用网络的信心会大大增强。

历年电信日主题

1969：电联的作用及其活动

1970：电信与培训

1971：太空与电信

1972：世界电信网

1973：国际合作

1974：电信与运输

1975：电信与气象

1976：电信与信息

1977：电信与发展

1978：无线电通信

1979：电信为人类服务

1980：农村电信

1981：电信与卫星

1982：国际合作

1983：一个世界、一个网络

1984：电信-广阔的视野

1985：电信有利于发展

1986：前进中的伙伴

1987：电信为各国服务

1988：电子时代的技术知识传播

1989：国际合作

1990：电信与工业发展

1991：电信与人类安全

1992：电信与空间：新天地

1993：电信与人类发展

1994：电信与文化

1995：电信与环境

1996：电信与体育

1997：电信与人道主义援助

1998：电信贸易

1999：电子商务

2000：移动通信

2001：互联网的机遇、挑战与未来

2002：信息通信技术为全人类服务：帮助人们跨越数字鸿沟

2003：帮助全人类沟通

2004：信息通信技术：引领可持续发展之路

2005：行动起来，创建公平的信息社会

2006：推进全球网络安全