重组不是万能丹药 3G抹掉网通分拆联通都不现实

【网易科技快评】(刘阳/文)或许是等3G发牌等的太久了，一篇《联通员工提出电信业重组新方案，建议联通南北分拆》竟然受到了多家门户网站的追捧，放在了科技频道重要的头条位置。

一篇外来投稿的如此受宠，这是《通信世界》总编项立刚先生都没有想到的。项立刚认为，这个重组方案仅仅是一家之言，刊登该文只是为了提供给读者更多的信息，让各方的观点都能在这个平台上百花齐放。

而对于重组所需要的整合时间，项立刚认为很可能会出现新企业花两三年时间也没能整合完全。2008对于中国3G是个坎，现在到中国承诺的2008年开放3G运营不过3年时间。项立刚认为，现在最好的办法就是尽快发牌，不要拆分、不要重组，这样不耗费精力，不耗成本，让中国的3G业务尽快上马。

联通员工提出的这个方案看似合理，三张网络都能覆盖全国，对于竞争一直不算充分的电信市场无疑是个福音。但是，再经过数次改革与重组的电信市场，行政性的命令已经不再适合潮流。各个主要的通信企业虽然仍是处于国家控股，但是他们早已是上市的公众企业。如果3G牌照的发放需要进行大范围的行政重组，而不是通过市场机制来完成，国外持币窥视的运营商最终还是选择继续守望。

另外，3G的运营抹掉网通和分拆联通都不太现实，毕竟有太多的利益需要维护。

1、联通是中国电信业改革的标兵，是一面不能倒的旗帜。

《IT时代周刊》本期杂志也亮出了通信业专家，北京邮电大学教授阚凯力的观点。阚凯力教授的观点很鲜明“分拆联通就是倒退！”。“如果按照这种方案重组电信业，无疑是使电信改革走上了回头路！为什么当年国家要把中国移 动从中国电信分拆出来，就是因为全业务运营商凭借掌握着市话网，具有‘天然垄断’的优势，而拆分联通方案显然不利于电信市场的竞争格局，因为把联通的移动通信业务并入电信和网通后，两大固网运营商就成为了全业务的运营商。”

如果重组确实需要重组，阚凯力教授认为，如果中国联通自主将其GSM和CDMA两张网拆分成两家独立的运营商各自运作，不与其他运营商合并，未尝不是一个利于竞争的好方法。

联通是中国电信业改革的标兵，是一面旗帜。不到万不得已，没有人会愿意让这面旗帜倒下，国资委也不例外。

2、网通经过几次重组，内部还没理顺，股权结构也较为复杂。

虽说网通规模和所在区域都较电信弱，但是如果再次重组，并且连自己的牌号都没有了，这将是网通难以承受之重。行政性的重组只能让网通再次雪上加霜，而对于投机网通的人来说，应承担的责任也会随着重组丢弃尽。

3、重组不是万能丹药

从邮电分营到寻呼剥离，从移动剥离到政企分开，从中国电信南北分营到中国网通改革重组，中国通信业的每一次改革几乎都是以电信重组为主要方式。

在谈到要分拆联通时，电信专家王煜全认为“为什么认定联通会被拆分呢？拆分造成增值还是贬值的后果谁来负责？我现在看不清分拆背后的规则。”在他眼中看来，如果采取行政干预，以网通重组的经验看，新运营商将必须经历半年到1年的时间，以进行被合并公司的人员安置，业务整合，架构重组，企业文化融合等诸多问题，而公司的决策权和主导权更加成为重组中的难题。我个人明确反对简单的分拆或者合并！

从实际操作来看，实际难度很大。分拆加重管理成本不说，其实际的操纵难度将会远远超出人们的想象。新的三张3G网看似都是全业务，但是全业务并非对于所有运营商都是优势，这要以管理完善作为前提。