"第二届中国政府电子政务论坛" 主题

突发公共事件应急信息系统建设与应用

2005年8月19—20日，“第二届中国政府电子政务论坛”在北京市新大都饭店召开。论坛由国务院办公厅秘书局、北京市人民政府办公厅主办，《信息化建设》杂志社、中国网通（集团）有限公司承办，北大方正集团、华为3COM技术有限公司协办。

“中国政府电子政务论坛”是我国电子政务领域的年度权威论坛，是交流中国电子政务建设经验、成果的重要阵地，是探索中国电子政务发展的重要平台。首届论坛于2004年10月29日在浙江省杭州市召开。在首届论坛上，国务院副秘书长徐绍史同志作了题为“以建设政府门户网站和应急系统为两大抓手，扎扎实实推进政务信息化建设工作”的重要讲话。

当前，我国的现代化建设和改革开放进入了一个从人均国民收入1000美元到3000美元的关键时期，这是中国现代化建设过程中的攻坚阶段，也是经济社会结构将会发生深刻变化的重要时期。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在这一发展阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题将表现的非常突出。

我国社会现在正处在这样一个历史时期。无论是自然灾害，还是各种事故灾害、公共安全灾害，爆发的频率、规模都明显大于往常，作为社会秩序维护者、公共利益保障者的政府面临的压力相当沉重。

震惊世界的“9•11”事件、SARS危机、死伤惨重的印度洋海啸，以及刚刚过去的伦敦大爆炸、四川资阳猪链球菌事件、广东梅州矿难……，面对错综复杂、难以避免的各种急性事件，各级政府必须寻找积极有效的对策，以最快的速度、尽最大的努力化解各种危机，最大限度地保障公众和社会的安全。

我国政府对加强应急管理工作给予了高度的重视。2003年底，党中央、国务院下发通知，要求各部委、各省市开展制定公共安全减灾应急预案。今年以来，国务院下发的包括总体应急预案、专项预案等合计有106件。7月22日，全国应急管理工作会议在京召开，温家宝总理和国务委员、国务院秘书长华建敏都作了重要讲话。要求各地方、各部门一定要对此提高认识，把加强政府的应急管理能力作为一件大事来抓。

形势迫使各级政府要努力提高应对突发公共事件的能力。如何利用先进的技术手段，增强政府面对突发公共事件的应急指挥处置能力是我们当前面临的一个重要课题。

信息技术带来了全新的时空观念，使全天候、跨地域的远程指挥成为可能。信息技术也创造了一种信息双向交流的全新模式，使政令得以上通下达，使信息的反馈及时有效。另外，信息技术在数据的收集、复制、传递、索引、存储等方面具有高度的准确性，最大限度地保障了应急管理系统运行的快速、高效、准确。

面对各类突发性公共事件，政府应急管理越来越需要借助各种先进的技术手段。

掌握和利用现代信息技术，是我们政府现代化管理的一项紧迫任务，这对于提高政府工作效能，转变政府工作方法，应对各种突发事件，具有十分重要的意义。

为深入贯彻落实《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）文件精神，切实加强应急平台建设，整合各类应急信息资源，提高突发公共事件应急信息系统的建设和应用水平。第二届中国政府电子政务论坛将主题定为“突发公共事件应急信息系统建设与应用”。

本次论坛的主要议题为：

当前我国突发公共事件应急信息系统的管理体制

突发公共事件应急信息系统的网络平台

突发公共事件应急信息系统的资源整合

突发公共事件应急信息系统的平战结合

突发公共事件应急信息系统的应用标准建设和功能评估等问题

出席今年论坛的有全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级省会城市人民政府办公厅以及新疆生产建设兵团办公厅分管电子政务领导和技术主管以及应急管理办公室（值班室）主任;国务院有关部门办公厅(室)政务信息化建设工作主管单位负责人；《信息化建设》杂志监委；电子政务及应急管理等方面的专家，以及部分媒体及IT企业代表等共250余人。

会上，国家发展与改革委员会、科技部、卫生部、水利部、交通部、公安部、安全监管总局、深圳市等政府部门的代表，将介绍各自单位应急预案编制情况以及应急信息系统建设工作的进展、思路；来自国家信息化专家咨询委员会、清华大学、北京大学、上海市互联网经济咨询中心的专家学者，将介绍当今应急信息系统建设的最新趋势、发展特点；来自中国网通、方正集团、华为3COM、上海贝尔阿尔卡特、微软（中国）公司的代表将介绍应急信息系统的技术实现、平台建设情况。

今年论坛不仅有会上的讨论、交流，还将组织论坛代表赴北京市政府应急指挥中心、北京市规划展览馆等地进行实地参观，并考察方正应急信息系统整体解决方案模拟演示与应急平台建设网络产品。

“第二届中国政府电子政务论坛——突发公共事件应急信息系统建设与应用”的召开，对提高我国政府应急管理的水平，加强信息技术在政府应急管理中的应用起到积极的影响。通过这次论坛，交流各地经验、探讨热点、难点，群策群力、开拓创新，进一步推动我国政府应急管理事业的进步与发展。