宋乐永:IT挑战“海棠”

宋乐永

受第5号台风“海棠”影响，7月20日凌晨5时浙江余姚陆埠镇杜徐村发生山体滑坡，滑坡量为20立方米；9时20分，浙江坎门双龙隧道口又发生山体滑坡，滑坡面积超过2万立方米，冲下山的泥土淹没了尚未完工的双

龙隧道及3间房屋；15时30分，温州南麂对岙村和码头村再发生大规模山体滑坡，大片民房被毁。据了解，台风“海棠”给浙江造成了十几起滑坡、泥石流等地质灾害，所幸没有造成人员伤亡。在这幸运的背后浙江省国土资源厅的区域群发性滑坡灾害概率预报系统（LAPS）功不可抹。

10万立方米山体化身泥石流

7月19日19时30分，浙江苍山、瑞安、乐清等地已连续降特大暴雨三、四小时，24小时累计降雨量接近300毫米，且暴雨还在下个不停；在浙江省国土资源厅信息中心内，区域群发性滑坡灾害概率预报系统（LAPS）开始拉“警报”，数据显示苍南县吴家渡一带地质灾害发生指数已经达到5级，即极易发生地质灾害。经紧急磋商，19时40分国土资源厅在网站上发布了地质灾害预警预报，与此同时，系统自动给当地相关领导群发短信，提示其组织群众转移；国土资源厅领导也给国土资源厅驻当地督导组打电话，要求协助当地政府组织群众转移。浙江省国土资源厅信息中心主任李长江说：“从19日晚上一直到‘海棠’离开浙江，国土资源厅每小时一次从气象和水文监测部门自动接收雨量观测数据，每两小时发布一次地质灾害预警预报，也就是说，每两小时给温州、台州、丽水等地质灾害易发区域的相关负责人群发一次短信，包括雨情变化、哪些地区可能发生地质灾害等信息。”

此前一个月，广东省地质环境监测总站也多次成功预警预报地质灾害。6月18日广东省河源、龙门等地遭受特大暴雨袭击。从6月18日8时至21日14时，龙门78小时累积雨量达1023.2毫米，是当地有记录以来的最大降水，属400年一遇特大暴雨！大雨引发了多起山体滑坡和泥石流。邓木章是龙门县王坪镇政府驻三洞村的乡镇干部，6月20日下午邓木章接到镇政府电话，说广东省地质环境监测总站预报三洞村一带地质灾害发生指数是5级，极易发生山体滑坡等，要求立刻转移危险区域的群众。三洞村距离王坪镇政府10公里，是一个偏僻的小山村。

当时还下着瓢泼大雨，邓木章立刻和村干部一起挨家挨户劝说群众转移，到晚上8点半，除一户邹姓人家拒绝转移外，三洞村住在危险区域的100多位村民全部转移到村小学。大雨下了整整一夜，河水暴涨；6月21日早晨8点半，被安置在村小学的村民刚吃完早饭，山顶上忽然传来“轰”的一声，半个山体顿时变成滚滚泥石流，祖祖辈辈居住的家园顷刻间化为乌有。几秒钟内，拒绝转移的邹姓老人及其老伴、孙女就被泥石流吞噬；滚滚的泥石流不仅摧毁了三洞村的108间房屋，还淹没了大片农田。据统计，这次滑坡量约10万立方米，滑坡形成的泥石流给三洞村造成的直接经济损失约530万元。

除龙门县外，广东省紫金县、和平县、东源县等也抢在灾害发生前转移了群众。6月23日，和平县国土资源局接到地质灾害3级预警后，及时把合水镇中学396名学生转移到安全地带，次日合水镇中学教学楼就被滑坡毁坏。据统计，从4月1日到6月30日，广东省地质环境监测总站共发布3级以上地质灾害气象预报预警34次，其中成功预报23次，预报准确率达68％。

泥石流能翻山越岭

常见的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等，其中滑坡、泥石流等突发性地质灾害危害较大。大型泥石流常常淤埋农田、冲毁桥梁、涵洞、堵塞河道甚至翻山越岭，有时候泥石流翻越的高山比形成泥石流的山还要高。我国是地质灾害多发国家之一，据统计仅1995-2003年滑坡、泥石流等地质灾害已造成1万多人死亡或失踪，财产损失达575亿元。目前，全国有地质灾害隐患点16万处，近1200万人受到威胁。如何预警、预报滑坡、泥石流等地质灾害，已成为当前社会和政府关注的一个焦点问题。

1999 年，李长江等结合区域地质、水文地质、第四纪地质等方面的研究，提出了一种基于GIS／ANN（人工神经网络）预警预报群发性滑坡灾害概率的方法。2002年浙江省国土资源厅信息中心根据浙江省1257 个雨量观测站在1990 年至2001 年期间记录的日降雨量数据，及同时期内609 处滑坡、泥石流等灾害数据，通过对地质构造、地层岩性、土地利用类型、人口分布、降雨量分布、已知滑坡灾害点分布等资料的综合分析，开发出了集GIS与ANN 于一体的区域群发性滑坡灾害概率预报系统（LAPS）。

该系统通过宽带网络与气象、水文观测等部门相连，在雨季每小时一次自动采集降雨预报和雨量观测数据，对全省范围内滑坡灾害发生概率进行快速评价，对已知的滑坡灾害危险点进行逐点搜索评价，自动编制和输出滑坡灾害发生概率分布图，实现对灾害发生的空间范围、强度及其分布概率的实时预警预报。该系统不仅实现了数据自动采集、评估，还可以在互联网上同步发布滑坡灾害预报信息。在2003年7月18日至10月31日和2004年5月20日至10月31日两个年度雨季的实际应用中，浙江省国土资源厅地质灾害预报组使用LAPS系统共发布三级以上滑坡、泥石流等地质灾害预报41次，经现场查证，实际发生因降雨诱发的滑坡(泥石流)、崩塌灾害共96 处，其中28 处灾害发生时间与位置与4 级预报时间和发生区域吻合，67 处灾害发生时间及位置与3 级预报时间和发生区域吻合，预报准确性56.1%。

特别是2004年8月12—13日，云娜(14号)台风在浙东南沿海登陆，带来12级以上大风和暴雨，8小时最大降雨量达730mm，导致在乐清、永嘉、黄岩、三门等地发生近百处滑坡、泥石流、崩塌等灾害。浙江省国土资源厅使用LAPS系统及时发布预报(警)信息，使永嘉县张溪乡张溪村桥头、永嘉县黄南乡西山村、黄岩区富山乡双坑村、三门县亭旁里金铁矿等11处 3级和4级灾害预报区的302人在滑坡(泥石流)发生前安全撤离，从而避免了人员重大伤亡。

广东省地质灾害预警预报信息系统，除采用GIS和空间数据库技术实现地质灾害数据采集、传输、管理、决策分析、信息发布一体化外，还与电子政务系统结合在一起，用地质灾害预警成果签批子系统取代传统的公文流转机制，利用数字签名，供处于不同办公地的各级领导对预警成果进行审核签批。

进一步提高预报精确度

客观地说，准确预警预报仅仅是减少地质灾害损失的途径之一，更重要的是，要把地质灾害预警预报信息及时传递给普通百姓，使他们在灾害发生前能及时撤离。在去年云娜台风暴雨来临前，浙江省国土资源厅地质灾害预报组在8月12 日14 时，通过LAPS 系统在浙江省国土资源厅网站，对在未来24 小时内可能发生3级以上滑坡、泥石流灾害的地区发布了预警预报。同时，通过手机短信群发系统向相关负责人发送预报信息。以上预报结果也在12日18：30浙江省电视台的天气预报节目中发布播出。遗憾的是，由于乐清在台风来临时停电，普通百姓无法及时接收预警预报信息，而相关人员接到预警预报信息后，也没有足够重视，导致乐清发生了47人惨死泥石流（滑坡）的悲剧。云娜台风之后进行的地质灾害调查表明，在乐清造成严重人员伤亡的5处泥石流、滑坡灾害，均发生在3级和4级预报区内。

为避免悲剧再次发生，各级政府要重视对地质灾害预报系统的推广应用，同时要充分利用互联网技术，尽快在突发性地质灾害易发区建立覆盖整个区域，贯穿省、市、县和乡（镇），响应及时、应用方便的突发性地质灾害预警预报信息发布、接收网络和应急指挥系统；同时还要建立健全突发性地质灾害预警机制，为公众提供地质灾害防护教育，一旦发布预警信息，能及时有效地指导居民撤离危险地域。今年，浙江省国土资源厅重视了对LAPS系统的应用，加强了对灾害预报信息的发布、接收和应急处置工作，因此，虽然受“海棠”影响，发生了十几起滑坡、泥石流等地质灾害，却没有造成人员伤亡。

与此同时，还要进一步提高地质灾害预警预报的精确度。浙江省国土资源厅信息中心研发的LAPS系统对全省滑坡（泥石流）预报的空间尺度为1平方公里，这是目前国内最好的预报系统。但滑坡（泥石流）发生点往往只有几百甚至几平方米。地质灾害预警预报范围越大，实际指导意义往往越小。例如，记者经常看中央电视台发布的地质灾害预报，但从来不把其当回事儿，即使预报北京市甚至海淀区的地质灾害发生指数在三级以上，对记者个人的意义似乎也不大，因为海淀区的面积有几百平方公里，而存在危险的区域往往只有几千甚至几百平方米。

为进一步提高地质灾害预报的精确率，云金地科技企业集团傅朝义博士认为，地质灾害预警预报的具体工作应由县市国土资源局甚至乡镇国土所完成，而国土资源部和省市区国土资源厅的主要任务不是预警预报，而是开发预报模型、制定系统标准等。以浙江省为例，现有数据只能支持在1平方公里范围内预警预报，但如果提高数据质量，使用LAPS就可以对一个地区、一个县，乃至一个乡的滑坡（泥石流）灾害进行概率预报，使用精度更高的数据，例如，使用每500×500m、100×100m 或50×50m 1个点的DEM 数据和相当精度的其它相关数据，完全可以获得相应空间尺度的概率预报结果。

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