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文＝刘阳 【网易科技报道特稿】宽带电话被叫停了，北京通信的又一根救命稻草漂走了。“1分钟3分钱”的宽带固话，还没来得及验明正身，便匆匆走进了历史的滚滚洪流。 由于未能获得北京市通信管理局的批准，北京电信原计划从9月份开始，利用超低资费的宽带电话抢占北京固话市场，这一杀手锏还没有使出就被逼死在娘胎中，而北京长宽和北京电信也已停止了宽带电话的相关推广工作。 面对0.11元/分的普通市话，这种宽带电话业务的包月套餐，可让资费降至0.03元/分钟。“1分钟3分钱”的诱惑无疑是巨大的，何况很消费者一直对话费价格存在很大的异议。3分钱的市话让消费者看到了话费下降的希望，就像当年IP电话的出现带动了长途电话的普遍降价一样。而这种宽带电话业务，只要已经接入了任何一家运营商的宽带，然后通过中国电信的NGN网络，均可无障碍通话。 固话费用以限时包月的方式收取，在各项话费标准都据全国之首的北京还是首次。虽然由电信运营商正式公开的运营的宽带电话，最早也不过从今年1月起，但是地下方式的宽带电话却已经有了一段时间。目前地下的宽带电话运营服务大多采用电脑到电脑的形式，由于不用特殊的宽带电话，语音传输通过互联网而不是电信网，因此对这种地下宽带电话很难监管，而且消费者也没有任何保障。 新生的事物收到一些抵触也情有可原，因为它需要打入到一个已经成型的生态系统，所有的利益分配需要重新调整。但是为何宽带电话，来去如此匆忙，它究竟动了谁的奶酪才让生命如此短暂？ 1.宽带电话的性质难以界定；宽带电话是新生的事物，究竟如何给它定性还是个难题。它看起来既属于基础电信业务，又好像是增值电信业务，还没有任何一个权威部门来给它定性。由此所涉及的监管和经营等诸多问题，在没有明确监管机构之前都只能是黑户。虽然监管的权限可以由通信管理局来实施，但是通过互联网来进行传输，监管非常复杂。而且它在没有上户口之前影响了目前的通信业务，被叫停也是命运中的自然。 2.相关政策缺位；目前经营宽带电话业务的公司，包括中国电信、中国网通、铁通电信运营商。虽然都是国有企业，但是他们并没有做太多的业务推广宣，究其原因主要就在政策层面。宽带电话在国内的发展还没有得到相关主管部门的认可。虽然宽带电话的价格低廉，但是它究竟能否存活，能否普及乃至何时普及都需要相关政策的进一步明确。政策一日不明，宽带电话都是刀头舔血，提着脑袋过日子，主管部门叫停，谁也不敢越雷池一步。 3.对原有语音固网冲击太大；固话网络通过初装费完成了原始搭建，而一旦宽带电话的盛行，低廉的价格将会对现有的固话网络的语音业务造成冲击。基础电信网络是国家通信的根本，一旦失去了丰厚利润的支持，网络的拓展升级将来就可能需要国家巨额的资金投入。 4.基础电信运营商和宽带电话运营商利益冲突；虽然基础电信运营商经过几番拆分重组，他们虽然都有各自的领地，但是还有很多地盘目前双方存在激烈的争夺。传统的布建固话网络成本高昂，新进来的弱势的运营商很难与原有的地头霸王展开同城竞争。借助宽带电话，新进者则不必重新铺设固话网络，可以绕开当地固网运营商，借助对手现成的网络，发展自己的固话用户。 5.宽带电话将打破整体管制，容易造成地区各自为政，影响电信运营商的集中管理。电信业一直就是相对垄断的巨头运营，宽带电话的特性决定了“1分钟3分钱”的运营将是地区宽带运营商与电信合作共同来推广。由于地区的差异性，电信提供商和宽带运营商的之间的合作也必然会差异性，因此，一旦地方电信公司抓住了宽带电话的营运权利，上层公司将很难收归统一。[全文链接] | |
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